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  选举:改中国模样 学美国样板         
选举:改中国模样 学美国样板
[ 作者:朱蓬蓬    转贴自:中国视点    点击数:3279    更新时间:2004-11-14    文章录入:水木

尽管美国离我们很远,但中国的媒体对美国的总统选举却报道得十分详细,中国的老百姓对美国的选举也十分感兴趣。据凤凰卫视10月31日消息,美国总统大选将于11月2日举行,而中国最大规模的美国选举观摩团已抵达美国,团中的官员和学者在短暂时间里已经体验到,美国选举有很多东西值得中国借鉴。香港明报引述美国媒体报道,这个由37人组成的2004年美国大选观摩团的成员主要包括中国人大、民政系统的各级官员以及有关专家学者。大部分成员上周三(当地时间)到达美国,翌日在华盛顿开始两天的活动。第一天活动后,有些观摩团成员对表示,他们感到美国的选举有很多东西在中国是可行的。据了解,美国卡特中心从6年前就开始组织中国观摩团考察美国选举,至今已经4次,包括1998年的中期选举、2000年总统大选和2002年中期选举,而目前这次的规模最大。有意思的是,2002年12月15日,美国卡特中心也曾派出代表团来中国考察,团长戈登?斯特里布甚至还到了云南省楚雄彝族自治州禄丰县罗川镇的彩云选区,观摩考察县级人大代表选举的选民统计情况。看来,中美之间已经在选举问题上进行了多次的交流。

  在观摩以后有些什么收获呢?据媒体简略的报道说,观摩团成员感觉到“美国选举有很多东西值得中国借鉴”、“美国的选举有很多东西在中国是可行的”。既然可借鉴,又可行,那么,在哪些地方可借鉴、又可行呢?

  中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑表示,中国和美国在选举方面虽然根本不能在同一水平上讨论,但还是有很多东西值得中国借鉴。这名法律教授举例说,美国的选举过程是公开和透明的,而候选人自我介绍和进行竞选的做法很值得中国参考。他还说,他要更详细地了解美国各级公职的候选人是如何产生的。另外一名不愿意公开名字的人大官员则表示,他很喜欢美国这种选举方式,即选民参与选举完全是出于自愿的,没有任何压力或物质引诱。

  从上面这段文字中,我们意识到可以借鉴和可以实行的地方,一个是“公开和透明”和“进行竞选”;另一个是“出于自愿的,没有任何压力或物质引诱”。

  我们查阅《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》,的确没有见到“公开和透明”的条例规定;《选举法》第33条规定:“选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面,回答选民的问题。”的确没有见到“竞选”的许可。

  至于“出于自愿”和“没有压力或物质引诱”,我们的选举法中第52条 规定:“ 为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权,对有下列行为之一,破坏选举,违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:1、以金钱或者其它财物贿赂选民或者代表,妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的;2、以暴力、威胁、欺骗或者其它非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的;3、伪造选举文件、虚报选举票数或者有其它违法行为的;4、对于控告、检举选举中违法行为的人,或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。”

  但遗憾的是,我们从媒体得知,在村级“直选”中,既有好的,如重庆市綦江县新盛镇8个村的党支部换选工作日前结束。在所有的当选者中,才24岁的王寿波从西南农业大学蚕学与生物技术学院毕业,竞选上新盛镇气田村党总支书记最为引人注目。作为全国首批服务西部的大学生志愿者,他放弃当公务员的机会而竞选上村官。但也有糟糕的,如 湖北枝江市百里洲镇宝月寺村33岁的村民吕邦列, 纯朴的村民用选票将吕邦列送上前台,企盼吕能有所作为。但选举过后,吕邦列举步维艰,村民们却只能默默的看着他走到绝境。因为选举,所发生的种种问题,被舆论称之为“吕邦列怪圈”。

  另外,福州市闽侯县廷坪乡黄埔村村委会主任选举中发生枪击事件,该村原村支部书记、选民肖书建连中数枪,被当场打死。北京海淀一新当选村长刚出投票场就被砍成重伤。云南宜良地区,村民选举有所谓“十八怪”现象,有富人拿钱买官,一张票出价300元;也有候选人每票出资5元,新村长当选后就下令,每人交15元回来,这叫不做贴本生意;有的因为“选上无连带,不给官帽戴”;也有“群众拥护的领导不爱”......

  这就是说,仅仅从村级“直选”就发生了种种怪现象,关键是在民主选举中,要有选民素质的保证才行。

  无论如何,中国的民主选举必将从村级逐步推广到县级。至于全国直选,笔者想来想去是不可能的,因为美国的总统,也并不是由选民直接选举,而是由每个州的选民把选票投给某个“选举人”,总统候选人必须在50个州及华盛顿特区的538张选举人票中获得半数以上的选票才能当上总统。《纽约时报》29日发表社论,公开质疑美国的选举制度,要求废除“选举人团制度”,因为在2000年美国总统选举中,尽管布什在总票数上落后民主党候选人戈尔50万张,但布什最终还是凭借“选举人团”的优势赢得大选。

  近年来,中国在民主政治建设的过程中,对民主选举的呼声很高,但在试点实验的地区来看,实践起来也并非易事。

  值得注意的是,在中国派出观摩团之前,2004年的9月初,台湾就派出了来自岛内四个党的十五名成员,组成观摩团出席了共和党全国代表大会。据报道,代表们对美国民主制度、政党政治的运作、两党的互动都很深刻印象和体会。对比台湾正在形成的政党政治,他们认为美国的民主经验很值得台湾学习。参加美国共和党全国代表大会的台湾观摩团团长、前行政院秘书长刘世芳说,观摩团由台湾外交部邀请台湾四个政党的十五位成员组成。他们关注的重点是同共和党的重要干部交流,了解美国两党政治的运作,和执政、在野党之间的互动关系。刘世芳表示,台湾的政党政治正在形成中,目前是两大阵营,但还不是两党政治。但是今后几年会朝这个方向发展。刘世芳说,让她印象深刻的是美国两党尽管政治上分歧很大,但是在强调国家利益时相当一致。国民党代表、立法委员孙国华说,美国是全世界民主国家里两党制度的功能展现得最完美的国家。所以这次来观摩的重点之一是了解政党政治中政党互动的情形。把他们的经验变成台湾政党政治运作的重要参考和借镜。

  给人的感觉,人家是在踏踏实实观摩,认认真真学习。

  现在,美国总统选举即将见分晓,但愿我们由37人组成的2004年美国大选观摩团的成员,也能在回国以后,给国人一份有头有尾的关于美国选举的观摩考察报告,并结合国情,给中央一份有盐有味的观摩考察美国选举后的改进建议。不知道这算不算过分。

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