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  中国民主发展路线图       
中国民主发展路线图
[ 作者:俞可平    转贴自:网络    点击数:344    更新时间:2016-10-25    文章录入:admin ]


  
  政治民主是历史潮流,不断走向民主是世界各国的必然趋势。但是,推行民主的时机和速度,选择民主的方式和制度,则是有条件的。一种理想的民主政治,不仅与社会的经济制度和经济发展水平、地缘政治、国际环境相关,而且与国家的政治文化传统、政治人物和国民的素质、公民的生活习惯等密切相关。如何以最小的政治和社会代价,取得最大的民主效益,需要政治家和民众的智慧。
  
  增量民主:政治软着陆的最佳途径
  
  在当前的社会和政治环境下,中国的民主发展进程不会是激进的,而是按照一种时间上渐进、空间(规模)上可控的路径达成的。渐进变革是中国历史的经验,增量民主是中国政治改革的最优战略,是中国实现政治软着陆的最佳途径。
  民主需要足够的政治、经济、社会和法律资本,而所有这些领域的积极进步都将不仅从量上增加民主的可行性,也将适时发生突破性的变革。这是长期积累性改革的结果,是一种厚积薄发。同时,当大部分人从社会经济改革受益时,增量政治发展便将获得动力。
  增量民主的实质是在不损害人民群众原有政治利益的前提下,最大限度地增加政治利益。要全面推进增量民主,可通过三条途径:
  第一,以党内民主带动社会民主。中国共产党是中国唯一的执政党,是当代中国的政治权力中心,拥有7000多万党员,集聚了广大的社会政治精英。没有党内的民主,中国目前的民主就是一句空话。通过扩大党内民主,推动全社会的民主,是推进中国民主的现实道路。
  第二,逐渐由基层民主向高层民主推进。中国现阶段民主政治的重点和突破口是基层民主,一些重大的民主改革将通过基层的试验逐步向上推进。
  第三,由更少的竞争到更多的竞争。不论何种形式的民主,都离不开人民对政府领导及政府政策的自由选择。中国的民主之路也将遵循这一规律。
  
  以增量民主实现动态稳定与发展
  
  民主像是一个陀螺,只有运转起来才有意义。然而,民主政治不会自发运转,它需要人民自己和代表人民利益的政府官员去推动、去实践。关键是要使民主的程序和机制运转起来,以便使那些在宪法和法律中规定的民主权利得以真正的实现。
  中国的政改道路要走出政治改革——社会稳定的两难境地。中国要达到的不应该是一种传统的稳定,而是现代的稳定。传统稳定以为主;现代稳定则以为主。
  我们可以把传统上实现稳定的以堵为主的方法,称之为静态稳定以疏为主的方法,称之为动态稳定。像公共听证会、舆论调查、信访、群体抗议等新机制便是很好的例子。动态稳定旨在通过协商而非压制维持秩序。这样就把原来的平衡给打破了,建立了新的平衡。
  所有政治改革都必须有利于维护社会政治稳定,但增量民主所要达到的不再是一种传统的以为主的静态稳定,而是现代的以为主的动态稳定动态稳定的实质绝不是像文革时期那样的无序状态,而是使秩序由静止的状态变为一种过程状态,达到中共十五大报告中所指出的在社会政治稳定中推进改革、发展,在改革、发展中实现社会政治稳定
  
  走向善治:以法治之舟承载民主
  
  中国特色社会主义法律体系已初步构建起来,法律的地位和权威逐步确立,法治精神在全社会加速形成。若没有法治,公民的民主权利就可能随时被剥夺、公民的政治参与就可能破坏社会稳定、民主进程就可能导致秩序的失控。
  法治的实质意义是宪法和法律成为公共生活的最高权威。任何个人和任何组织都必须在宪法和法律的范围内活动,必须服从法律的权威,在法律面前人人平等。这样的一种法治,只有在民主政治条件下才能真正实行。因此,法治的真谛在于民主。

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