经济学家樊纲日前在昆明发表讲演时说，经济的改变带来利益的改变，从而决定了观念的改变，当前发展经济最重要的就是发展新体制。
　　樊纲认为，改革最关键的环节是所有制问题，这个问题得不到解决，其它问题都解决不了。改革是一个动态过程，现阶段最紧迫的不是国企改革，而是发展非公经济。像顺德市，接连卖掉当地的国企，把得来的钱用于改善基础设施，投资环境好了，就能吸引更多的外来投资，顺德市也就越来越红火。在东南沿海，如浙江、福建等地的政府，就不发愁国企改革的问题，因为那里的国企比重已经趋于零，非公经济发展速度很快，财政收入大大增加，只需要拿出一部分来补贴国企，让这代人可以自然退休，国企的问题也随之解决。政策不管是“送温暖”也好，“送清凉”也罢，总得有钱来送。因此，现在的政策指导思想应该是，先发展非公经济，自然创造条件，使国企问题得到解决。这包括几个方面：一是非公经济创造的收入可以用来补贴国企；二是非公经济的发展创造市场环境，使国企的垄断利润下降，市场会使垄断行业消失；三是非公经济造就大企业家收购国企，现在非公企业已经在收购国有中小企业，等到非公经济成长为大企业的时候，就能收购国有大企业。非公经济发展的动态过程本身就为改革国企创造了条件。
　　以后将不再搞国企，而要搞国有资本参股，国有资本要从企业形态上退出，转移到公共物品、基础设施及社会保障上，比如建桥、修路等，真正成为全民财产，为全民服务。同时国有资本参股，便于借助民营资本发展的动机，获得更高盈利。
　　樊纲说，资产重组就是利益重组。国有资产为少数特权、集权所掌握，如果不卖就日益亏损，卖了，或许有点流失，但能得到更多。卖国有资产不是目的，目的只在于体制的转换。从历史的角度看是不公平的，国有资产被少数人拿着，但这种不公平是旧有的国有资产管理体制造成的。按照市场规律来说，也有点不公平。有的国企不敢卖，怕有人说国有资产流失，我们现在正在努力防止国有资产流失，要尽力做到透明、公开、明码标价。
　　至于国企改革，必须考虑下岗人员的感受，他们是改革中利益受损最多的群体。在改革的基本思路上，就是要给这部分人提供基本保障，使他们的受损程度少一点，时间短一点，改革的阻力就小一点。最好能做到补偿受损部分人的物质利益不发生绝对减少，但相对损失要有，利益关系才会改变，如果国企职工工资还是最高，那改革就没有起到作用。同时，补偿本身是有成本的，它是社会的转移支付，是一种社会资源的消耗。体制改革的收益往往需要一个过程，会出现相当长的时期，只有损失，而没有收益，只有成本付出，而没有回报是不行的。