应网友所邀，现提出当前农村面临的十个难题，欢迎大家参与讨论，发表高见。需要指出的是，由于全国农村发展很不平衡，各地遇到的难题可能与此不同，仅供各位参考。 
　　1、如何促进种田农民增加收入？ 
　　说明：农民增收难是当前农村第一难，其中最难以增收的是种田的农民。党和政府应采取哪些措施，才能真正解决这一难题？ 
　　2、粮食安全的责任应由谁承担？ 
　　说明：粮食安全隐患始终存在。SARS风波告诉我们世界性的突发性灾难不是绝对不会发生的，因此必须未雨绸缪高度重视粮食安全问题。然而，目前保障粮食安全的重任实际上是由种田农民承担的，而粮价低迷，未予补贴，这是导致粮农减收的根本原因。因此，必须明确粮食安全责任由谁承担？如何承担？ 
　　3、农业结构调整为何缺乏后续效应？ 
　　说明：农业结构的战略性调整，是当前发展现代农业的一条主线。然而，我们看到结构调整的第一年，往往能够促进农民增收，但第二年、第三年则往往难以增收，甚至出现亏损减收。结构调整后的农业依然难以抗拒自然和市场双重风险。那么，农业结构调整为何缺乏后续效应？如何才能彻底走出这个怪圈？ 
　　4、农业产业化的利益关系如何调整？ 
　　说明：开展农业产业化经营是发展现代农业的成功之路，其核心是利益关系。为此，如何才能正确处理好各方的经济利益关系？如何才能督促合同双方（乃至多方）严格履约，保障各方的合法权益？才能使农民真正分享到加工和流通领域产生的平均利润？ 
　　5、应对入世如何对农业补贴？ 
　　说明：我国入世以来，并没有遭受专家学者原来预言的那么大的市场冲击。于是，原来曾经设想过的农业补贴被搁置。根据WTO的黄箱政策，我国政府对农民的收入补贴可以达到农业总产值的8.5%。可目前我国政府的黄箱政策补贴只占农业总产值的3.3%，而且这些补贴大部分并没有直接补贴给农民。为此必须研究，要不要补贴，怎么样补贴给农民？ 
　　6、农村工业化道路怎么走？ 
　　说明：在所有制上，以发展集体企业为主的模式已经不合潮流；以发展个体私营经济为主的模式虽合潮流，但中西部地区条件较差，难以较快发展；东部沿海地区的依赖式经济也存在着隐患，如何才能真正形成自主知识产权的规模型经济、民族工业？在空间形态上，“村村点火、处处冒烟”和“村村开发、处处小区”的状况如何才能避免？工业小区应当如何科学规划、联合作战？在产业连接上，如何将农村工业与农产品加工有机结合，大力发展龙头企业，促进农业产业化经营？在利益调节上，农村工业要不要反哺农业？如何才能带动农业、繁荣农村、致富农民？在环境保护上，如何在发展农村工业的同时，继续保持农村的生态环境？ 
　　7、小城镇要不要发展、如何发展？ 
　　说明：在我国城市化道路的选择上，历来存在着两种截然不同的意见。建国以来，前三十年是优先发展城市的主张占上风，改革开放前二十年是优先发展小城镇的意见占上风，然而近年来盲目发展小城镇也确实带来了许多问题，于是城市优先发展论又重占主导地位，现在各地都在高喊“城市化”的口号就是一个例证。从发达地区的情况来看，小城镇的超常发展，确实带来了日益明显的“逆城市化倾向”。因此，我们必须重新考虑小城镇要不要发展，尤其是如何发展的问题。 
　　8、农村社会保障的钱从哪里来？ 
　　说明：根据十六大提出的统筹城乡经济社会发展的战略构想，必须加快农村社会保障制度建设，然而社会保障是一项高消费，需要高投入，农民不同于城镇职工（城镇职工的保费是由职工本人和企业共同缴纳的，严格讲都是职工的劳动报酬、劳动力价格），农民除了应由本人缴纳部分保费外，其余的钱从哪里来？而且大部分贫困农民的现实生活尚难维持，哪里有钱能为未来的养老和患病缴纳保费？然而全部依赖财政转移支付，我国的实力尚难以承受，大部分地区的地方财政更难以应付？可以说，不解决钱从何来的问题，农村社会保障体系是根本建立不起来的。 
　　9、农村信息化的路还有多长？ 
　　说明：“最后一公里”是制约农村信息化、农业信息化最大的瓶颈。于是就出现了国家要实现信息化，却进不了农村；农民要信息，却用不起、用不上、用不了，形成了“农民缺乏信息－－影响经济发展”而“经济不发展－－更得不到信息”的怪圈。目前，省市县的农业网站大多华而不实，甚至不及时更新，而建设这些网站时动辄投入几十万、上百万。政府投入的那么多钱用得是否妥当，用到哪里去了？这样的发展思路难道不值得反思？如何才能真正解决“最后一公里”的制约？ 
　　10、村民自治如何才能实现？ 
　　说明：大家深恶痛绝的农村干部腐败问题、作风问题，从根本上来说是制度造成的，是没有真正实行村民自治所带来的。试想，村官是上级委派的、任命的、指定的，他当然必须也只能对上级负责，否则你这个官还能当吗？这就必然带来他们不可能真正代表广大农民的利益。近年来，各地开展了村民委员会直接选举，然而现在村里作主的不是村主任，而是村书记。原来的村集体经济组织已经名存实亡，有的甚至连名也没有了。于是就出现了以党代政、以党代经的倾向。因此，真正要实现村民自治，必须建立健全党、政、经三套班子，并正确处理好三者的关系。也就是，党要管党，政要自治，经要量化（将土地等集体资产量化到农民，明晰集体经济中的个人财产权，推行社区股份合作制）。 
　　目前农村面临的难题还远远不止这些，先抛砖引玉提出这些供大家参考