国务院：

中国高度垄断的铁路体制亟需改革。我建议撤消铁道部，设立铁道总局，归交通部领导。建立产权清晰、政企分开的铁路体制，铁道总局只具有制定规则、宏观协调的权力，不参与经营、分配，更不能以国家部委之名与民争利。各大铁路局改造成为独立法人，自主经营，同时政府给予补贴，票价在核准的范围内浮动。各大铁路局组成铁路协调委员会或者铁路协会，协调调度、清算、分配事宜。撤消铁路公、检、法，或者将之转归地方。成立铁路建设财团，鼓励民资、外资进入铁路，确保民营企业、外资企业投资铁路之后具有完整的法人财产权、自主经营权，并且获得应有的利益。

世界上极少见哪个国家设有科技部的。目前，中国各级政府的4000个科技局、数十万官员和办公人员消耗的经费至少相当于科研经费的一半，某些大城市科技局一年的日常办公经费就在亿元甚至两三亿元，加上其下辖区县的科技局日常花费数亿。所以，我建议恢复国家科委，减少人员编制和办公经费，市级（包括县级市）以上政府设置地方科委，其他县级政府一般不设。

建议撤消人事部，在劳动与社会保障部的基础上成立劳动人事与社会保障部。或者将社会保障职能转移至民政部。

建议在民政部的基础上成立民政与紧急事务部，负责对灾害、灾难的救助及其他紧急事务的处理。

建议在建设部的基础上成立建设与住房保障部，加快住房体制改革，解决老百姓买房难的问题。

建议在国家海洋局的基础上成立国家海洋部，统筹海洋事务，确保国家的海洋主权和利益，改变中国局限于大陆型国家的历史与现状。

以上建议，敬请国务院领导考虑研究为盼。此致，

敬礼！

                                  胡星斗

                                 2007-1-11