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  中国需“渐进式”政治体制改革         
中国需“渐进式”政治体制改革
[ 作者:张煜晨    转贴自:本站原创    点击数:5983    更新时间:2004-11-14    文章录入:水木

关键词: 渐进式 激进式 政治现代化

  随着我国经济的不断增长,也伴随着党内腐败与政治腐败的严重恶化,社会对政府“政治体制改革”的呼声日益高涨。而“政治体制改革与民主政治建设”已是民心所向。虽然,近日中央政府颁布了《党内监督条例》。但“上有政策、下有对策。”管得了一时,管不了一世。最终还得党内民主改革和政治体制改革,还得民主政治建设。政府要建设成为“公共服务型”,政治要建设成为“民主政治型”。

  对于中央政府进行“政治体制改革及民主政治建设”究竟是采取“激进式”?还是采取“渐进式”?这在社会各界中引起了不同的反响,也引起了不同的争议。不论社会各界对政府有任何批评、任何指责,对于中央政府是温和地采取“渐进式”推进中国政治体制改革。同时,渐进地推进中国政治体制改革也得到了社会广大民众的赞同。

  对于在“政治体制改革”问题上,各民主党派和社会各界人士都各持不同的观点。中共主张“渐进式”,“慢起步,后快跑”。属于温和派、稳健派。但在党内外也有不少激进派和极端派。(不过,在任何一个国家、任何政党里都有稳健派、极端派、温和派、激进派。)今年内,中央政府修改《宪法》(同时没有向社会公开讨论来修宪),这就是渐进式政治改革的一个小型举动。

  近期,在香港社会也掀起了对政府政制改革的呼声。香港社会各界人士和民众呼吁港府要加快民主政制改革,也就是呼吁港府要采取“激进式”政制改革。中央政府委托人去香港做了相关工作,也批评了部分社会各界人士。中央政府着重主张香港政制改革也要采取“渐进式”,这样有利于香港社会与经济的长期繁荣、稳定与发展。同时,也要与大陆政治改革有所衔接。必竟香港已走在了大陆的前边,对于政制改革不宜走的过快,要顾及整个国家的局势。其虽然是“一国两制”,但这对大陆的政治体制改革能起到积极的影响和带动作用。

  不论社会各界与民众对政府“政治体制改革”的呼声高与低,民主与民主政治这已成为世界发展的主流。这是任何国家、任何人都不可否认的。但对于我国渐进地推进政治体制改革,即采取“渐进式”。其有利于中国政治、社会稳定,有利于经济的稳步快速增长,有利于整个社会的安定、繁荣与发展。

  我认为,要推进我国“政治体制改革”必须提上日程,应分“三步渐进式步骤”走:第一阶段,渐进地推进中国政治体制改革;第二阶段,稳健地推进中国政治体制改革;第三阶段,全面地推进中国政治体制改革。

  第一阶段:渐进地推进中国政治体制改革(约2004年至2029年)
  该阶段政治体制改革的步伐迈的较小,不宜太大,即渐进地推进政治体制改革。加大反腐斗争力度,完善社会各种法规条例等法律体系;潜移默化地向党内外、社会宣传政治体制改革和民主、民主政治建设;建立党内外民主、民主监督和民主监督体制;可试点进行县、市级以下直选。等等。

  第二阶段:稳健地推进中国政治体制改革(约2029年至2039年)
  该阶段政治体制改革的步伐迈的稍大,即稳健地推进政治体制改革。大力向社会宣传民主与民主政治建设;可以全面地进行县、市级以下直选和部分省、市级以下直选;“社会主义民主政治制度”已有初步的理论支持;并且,宪政规定:公民享有“民主权力”和享受“民主政治”,公民享有“选举权”和“被选举权”;对于国家公务员是“唯才是用”、“任人唯贤”,从不同行业、不同职业、不同层次中不论文凭、职称公开向社会选拔、推荐、选举产生(不再实行单一的考试选拔国家公务员);对于国家干部和公务员不再实行终身雇佣制,《公共行政法》、《公务员法》等相关法律将明确规定:对于国家干部和公务员不再实行终身雇佣,将实行灵活的〈人事制度〉,其“能上能下”、“能进能出”,任职期限在5~10年或10年以上,均以《任聘书》和《公务员任聘合同》为法律依据,在合同法定期限内,人大、政协和民众50人连名上诉均有对其的罢免权(从中央到地方依此类推);对公共部门有了较完善的法律监督、民主监督、群众监督、媒体监督等一切法律体系;全国人大、全国政协成为中央的常设机构(人大代表、政协委员由地方推荐或中央提名后选人,并由全民选举产生,由最高人民法院赋予其职责和法律责任)。等等。

  第三阶段:全面地推进中国政治体制改革(约2039年至2049年)
  该阶段政治体制改革是从根本上全面地铺展开来,步伐迈的较大也较快,涉度也比较深,即全面地推进政治体制改革。约到达2049年以后中国实行党内“民主执政、竞争上岗”,中国政治体制改革基本完毕;对于国家领导和各级领导干部基本上实行了普选加直选;基本上建立健全了全民民主政治体系以及法制体系;基本上完善了民众对政府的各种监督体系;基本上实现了中国政治现代化[其意义已涵概了政治民主化、政治网络化、政治高速信息化,(电子政府与电子政务),以及政务高效化。]。

  何时才能全面地推进中国政治体制改革?对这一时间只是大至推断而已,这也得看我国政治体制改革的进程如何,还得看政府对这一进程的把握程度如何。如果我国政治体制改革的步伐迈的稍快一些,约可在20至30年内可全部改革成功,也不需用近半个世纪的时间来政治改革,同时也基本上可达到中国政治现代化。

  后记:
  对于“渐进式”中国政治体制改革,其是建立在经济发展的基础之上。结合我国当前实际国情,而决定了中国政治体制改革必然选择“渐进式”。也就是说,随着中国经济的逐步增长必然带动着和促进着中国政治的渐进改革。或者这样说,“经济市场化”必然导致和促进“政治民主化”。如此,“政治”与“经济”的发展才能相互适应、互相匹配,才能使“政治”与“经济”达到全面、同步、协调、互动、可持续发展。

  “中华盛世”指日可待!

  作于2004/2/20

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