西班牙焚烧中国鞋事件在国内引发许多议论，使我们这个过去经常“抵制某货”的国家，面临了新的问题。这是一起带有对抗性、破坏性的事件，这是在西班牙的中国鞋商与所在国的制鞋业者之间的冲突，这里试提出领事制度改革的解决方案。
伴随整个世界的现代化历史进程，后发国家在追赶发达国家的过程中，时常发生这种现象。在日本从福泽谕吉所谓一个“野蛮国家”走向“文明国家”的进程中，曾经发生过这样的情形。比如，在巴西的日本商人，每天像“经济动物”那样玩命工作，几乎要把每一个铜板都榨出油来，弄得巴西商人和国民看见日本商人就说：看，裕仁天皇派来的“吸血虫！” 把日本商人只顾自己发财，不管别人死活形容得入木三分。
在中国人闯世界的过程中，从原始的“三把刀”开路，逐渐过渡到轻纺工业的加工制造，这是很大的进步。然而，同时存在不可忽视的严重问题。西方商人甚至老一代华商也不得不承认：一旦中国人进入到哪一个产业，哪个产业就绝了！这话是说，中国人的竞争力简直无法抵挡；另一层意思是说，中国人不会把这个产业链条延长，以充分考虑到利益相关者的生存。这确实是一个非常严峻的现实问题，她要求我们的企业必须成为世界公民！而我们的企业，一旦按照企业公民的要求去做，竞争能力可能要大打折扣。这时我们的企业多么需要一个有力的拐杖??适应当今国际形势需要的中国领事制度。
领事制度是近代社会的产物，也是国际法和国内法冲突的产物，这是中国传统极端缺乏的东西。我国传统上只有朝贡关系的藩属国关系，没有平等处理国际关系的制度积累。近代的领事制度引入我国，是在坚船利炮导引下，建立起的“领事裁判权”，显示出我国国内法的弱势地位。
从近代世界贸易的发展，到今天全球化市场的建立，寻求国际事务的公平处理成为人类共识，使领馆的领事制度也应随之变化。
在我们这样一个领教了领事制度方方面面的国家，本应该吸取正反两方面的经验教训，未雨绸缪。可惜，目前我国领事工作专才缺乏、物质投入跟不上，远远不能适应市场经济的需要。在此次烧鞋事件前，我国鞋商是否被领事告知，西班牙是非常重视劳工权利的国家，不但在宪法第7条中有规定，还在其他不少于两部部单行法中规定工人的罢工和封闭工厂权等各种权利。
我国领事工作的重点，应该积极配合我国全面改革开放，建立和完善市场经济的需要，保护在世界任何地方的国民、侨民的利益，同时使我炎黄子孙更好地融入所在国；我国领事要变处理“善后”为主动建立预警机制，防患于未然；我国的领事要增强服务意识，领事制度要走向法治、国际化。 |
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西班牙烧鞋事件催生中国领事制度改革
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