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周长城，1957年生，现任武汉大学社会学系教授，武汉大学社会经济调查研究中心主任，国际社会学学会会员，国际经济与社会研究会会员。长期从事经济与社会的关系研究，承担了国家社会科学基金项目、中欧高等教育合作项目等多项，发表学术论文70余篇。先后多次到国外进行合作研究、参加国际会议和进行学术访问。 |
一、现代化的理论视野
什么是现代化？不同的人有不同的见解，我们认为现代化至少包括以下内容。首先，现代化是指工业和服务业在社会中占有绝对的优势并起着主导作用，其衡量的标准是人均国民收入和三个产业在国民总收入中所占的比重。根据罗斯托的观点，使社会具有经济上自我持续增长能力的过程就是现代化。罗斯托认为经济增长有五个阶段，即传统社会阶段、起飞前提聚集阶段、起飞阶段、趋向成熟阶段和高额消费阶段。在经济的起飞阶段，生产投资率（当年的工业投资占国民总收入的比例）从5%以下上升到10%以上；同时有某个或某些生产部门呈现高速度的增长，成为先导部门；存在或很快出现有利于促进现代化成分的社会观念和政治制度。其次，现代化是指社会的结构发生分化，社会的功能进一步专门化和社会整合的过程。这一过程将在政治、教育、宗教、家庭和社会阶层方面发生根本变化，在政治领域中，简单的村社权威系统让位于以普选制度、党派制度和科层制度为基础的民主制度；在教育领域中，减少文盲，增强经济生产技能；在宗教领域中，世俗化的信仰系统代替传统的宗教；在家庭领域中，扩展型的亲缘纽带失去控制作用；在社会阶层的分化上，地理和社会的流动趋向于失去固定的、裙带关系的等级制度。最后，现代化是政治结构革新和政治参与扩大的过程。显然完整意义上的现代化应包括上述经济现代化、政治现代化和社会现代化。然而如果在一定情形下讨论武汉市的现代化，那么经济现代化显得更为重要。然而，无论如何，现代化的最终目的只有一个，即提高人民的生活水平，提高人的生活质量是社会发展的终极目标。因此，下面我们首先从经济现代化开始，就现代化与人民生活质量之间的关系加以分析。
(一)经济现代化艾森斯塔特认为从经济变化的角度谈论现代化，其表现如下：(1)非生物性动力取代人力作为生产、分配、运输和通讯的基础;(2)经济活动与传统环境相分离;(3)手工业工具逐步为机器和技术所取代;(4)高水平的技术必然导致门类繁多的第二产业(工商业)和第三产业(服务业)的增长,它们在数量上超过第一产业(天然生产业)；(5)从事生产、消费、市场活动的经济角色和经济单位日益专业化;(6)经济上一定程度的自主性增长,至少增长到足以经常地增加生产和消费；(7)日益增长的工业化--这是经济现代化的关键性特点。与生活质量从发展经济学的角度审视现代化，其实就是经济现代化关注的是什么，其表现形式是什么。实际上，经济现代化关注的是两个方面，即经济的增长和福利的改善。经济增长的衡量标准是人均国民收入和第三产业在经济活动中所占的比例。以国民总产值及其组织部分、人口、劳动力等常规衡量为基础的分析，得出现代经济增长的特征，即发达国家的人均产值增长率和人口增长率很高。第二，生产力提高的速度快。第三，经济结构转变的速度快。结构变化主要包括从农业生产转向非农业生产，现在则是从工业转向服务业。第四，社会结构及其意识形态也迅速变化，人们很容易想到社会学家把城市化和世俗化作为现代化过程的组织部分。第五，经济上发达的国家利用技术力量的增强。
福利的改善是人民生活质量提高的客观生活条件的反映。换句话说，经济增长不是社会发展的最终目的，最终目的是提高人民的生活质量，也就是说，经济增长是基础，福利改善是目的，经济增长是福利改善的必要条件。经济现代化的宏观表现是人均国民收入的增加，而具体到个人层面，则表现为个人的收入、家庭的购置、就业与否、健康状况、居住条件和教育状况六大方面。收入包括实际工资指数、个人可支配的收入、退休金水平、生活必需品所占收入的比例、家庭净收入平均值等。家庭购置包括电话、计算机、汽车等。就业问题除就业率外，还包括失业保险、就业的劳动量、工伤事故等。健康状况包括预期寿命、新生儿死亡率。居住条件指标准单元(配有浴室，厕所和集中供暖的单元住房比例)、居住面积等。教育状况指人均受教育的年限、中学入学率、大学生的比例(大学生占20岁-30岁居住人口的比例)。尽管生活质量不仅仅只是上述客观的指标,同时也包括主观的感受,但鉴于武汉市现行的社会发展水平以及宏观决策的可操作性，这里我们不予考虑。社会科学家的研究和发达国家的经验告诉我们,在经济发展处于较低水平时,衡量生活质量往往以客观指标为主。当经济发展到一定水准时,物质水平的继续增加,人们的幸福感并不随之增加,有时反而会下降，这时的研究则必须考虑主观的生活质量指标。图表为我国1998年社会发展报告有关小康水平的进程情况。从中可以看出,小康水平的指标多以客观指标为主来衡量生活质量的水平。表中还显示，我国在论及小康水平时，更多的是考虑经济维度和与经济相关联的指标。而对政治参与和人们对生活质量的主观评价则很少考虑。另外，小康指标也显示尚未达到实现程度的两项指标为文教、娱乐支出比重和人均绿地面积，而这两项在人们的生活质量中处于比较重要的地位。
城市小康生活进程
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指标量值 |
实现程度(%) |
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单位 |
1980 |
1997 |
1999 |
小康值 |
1997 |
1999 |
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经济发展水平综合指标： |
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1．人均国内生产总值 |
元 |
1750 |
5201 |
7111 |
5000 |
100 |
100 |
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2．第三产业增加值比重 |
% |
20.6 |
37.2 |
41 |
40 |
85.6 |
100 |
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物质生活水平指标 |
|
3．人均可支配收入 |
元 |
974 |
2378 |
2478 |
2400 |
99 |
100 |
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4．人均住房使用面积 |
平方米 |
5.5 |
12.3 |
16 |
12 |
100 |
100 |
|
5.人均日蛋白质摄取量 |
克 |
60 |
74.2 |
76 |
75 |
94.7 |
100 |
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6.恩格尔系数 |
% |
62 |
46.4 |
43 |
50 |
100 |
100 |
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人口素质指标 |
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7.人口平均预期寿命 |
岁 |
67 |
70 |
71 |
70 |
100 |
100 |
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8.中学入学率 |
% |
70 |
92 |
93 |
90 |
100 |
100 |
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精神文化指标 |
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9.电视机普及率 |
% |
58 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
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10.文教、娱乐支出比重 |
% |
6 |
11.8 |
15 |
16 |
58 |
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生活环境与社会保障水平指标 |
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11.人均绿地面积 |
平方米 |
3 |
5.3 |
8 |
9 |
38 |
83 |
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12.万人刑事案件立案数 |
件 |
19.2 |
19 |
20 |
100 |
100 |
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总计 |
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90 |
98 |
资料来源：《1998年中国社会发展报告》。表中1999年数据为估算所得。
（二）政治现代化与生活质量(艾森斯塔坚持认为政治现代化包含四个主要特征：(1)国家统治权力的合法性不是来自超自然的神意而是来自世俗的人民的批准，是建立在对公民承担责任的基础上的；(2)不断扩散政治权力至更广泛的社会集团--最后扩及全体成年公民，将他们结进一个意见一致的道义体系；(3)地理范围逐渐扩大，尤其由于社会的中央权力的增强以及社会的法律，行政和政治机构职能的加强；(4)现代社会的统治者，无论他们是什么性质--集权的，官僚的，寡头的，还是民主的，都不同于传统社会的统治者，他们将自己的臣民作为制定政策目标，收益者和授权者现代的民主和半民主政府形式的不同,在于它们允许对政治制度作法理学表达的程度,公众自由以及福利和文化政策(见S.N.艾森斯塔特：《现代化：抗拒与变迁》))。
提倡以经济现代化为主并不排斥现代化的其他方面,因为现代化的过程是一个相当复杂的系统整合过程,只有运用系统的科学的思维方法,才能真正的实现一个国家一个地区的现代化。政治现代化也是现代化基本内容之一。
政治现代化最关键的内容主要包括以下重要方面：理性化的权威,差异性的政治结构,大众的参与以及由此产生的一种能够实现各种广泛目标的能力(亨廷顿,1989)。这些是现代政体和传统政体的分水岭。具体地说,现代化政治发展有十个含义：即经济发展的政治前提，代表工业社会的政治，政治现代化，民族国家的运转方式，行政和法律发展，大规模的群众动员和群众参与，民主建设，稳定和有秩序的变化，动员和权力，社会变化多方位过程中的一个方面。
无论现代化过程中的政治发展怎样表述，就武汉市目前的经济社会发展的状况而言，主要表现在两个方面，一是新的政治职能的划分并创造专业化的结构来执行这些职能。具有特殊功能的领域，如法律、行政、科学等，从政治领域分离出来，设立有自主权、专业化的机构来执行这些领域里的任务。通俗地说,就是政府职能的转换问题,各部门各负其责,不能大小事都由政府来决定；二是增加社会上所有的集团参政的程度,社会所有的不同的利益集团的政治参与是现代社会的一个基本属性,这里,包括人民群众的监督机制,"无冕之王"的新闻媒体的监督作用以及各民主党派的参政议政制度等等。
二、经济发展与生活质量之间的关系
联合国开发计划署发表的《1996年人类发展报告》提出了"从人类发展到经济发展，从经济发展到人类发展"的分析思路，使两者构成相互联系、相互作用和相互促进的关系。在湖北，经济发展对社会发展的影响表现为：第一，经济增长会促进主要的生活质量指标不断改进和提高。一般地说，GDP每增长1%，千人口医生数和千人口医院床位数分别上升0.391%和0.442%；人均报纸和人均图书印张分别上升1.454%和0.714%；人均平均文化程度上升0.237%；人口预期寿命上升0.062%。这表明，人均GDP增长对教育、文化等的影响作用相当强。第二，公共财政支出有助于生活质量的提高。人均财政支出每增加1%，千人口医生数和床位数分别增长0.541%和0.561%；人均报纸和人均图书印张分别增长1.565%和0.688%；人均文化程度增长1.74%。
生活质量指标对经济发展也起推动作用，主要表现在对人均GDP的影响。首先，改善生活的基础设施对促进经济增长和增进人类福利具有重大作用。如电话普及率每提高1个百分点，人均GDP年增长率可提高0.5个百分点；百万人口公路里程每提高1个百分点，人均GDP可提高0.86个百分点，显示了通讯和交通基础设施投资有较高的回报率，有利于增强交流知识能力和降低社会流通成本。其次，投资人力资本对促进经济增长最为有效。一方面，人口增长率降低1个千分点，人均GDP年增长率可提高0.36-0.59个百分点；另一方面，普及初等教育，学龄前儿童入学率每提高1个千分点，人均GDP年增长率可上升0.35-0.59个百分点。两者的综合作用可提高人均GDP年增长率0.7-1.2个百分点。
三、武汉的现代化与生活质量
回顾武汉市改革20年来经济现代化的历程,我们可以看出,前10年武汉市的经济增长不仅低于湖北省的平均增长水平,而且低于全国的平均水平。1981年-1985年,湖北省的平均增长为10%,而全国的平均增长率为10.7%;1986年-1990年,全国的平均增长率为7.9%,湖北省的平均增长率为6.2%,而武汉市的平均增长率仅为4.3%。进入90年代以来,武汉市的经济增长才开始在高于全国平均增长率和高于湖北省的平均增长率的情形下运行。尤其是1998年，武汉市经济实现了三大阶段性突破：一是GDP超千亿元,达到1016亿；二是财政收入超百亿元,达到目100.6亿元；三是第三产业比重超第二产业比重,实现产业比重的"三二一"排序。
事实上,经济增长率只是经济现代化的一个方面,按照人均水平比较,1997年武汉人均GDP为1.26万元,居第13位,只及上海的49%,广州的51%,比南京还低12%。城市居民人均可支配收入第14位,居民人均储蓄居第16位。
根据天津市科委1998年就上海、北京、深圳、广州、天津、宁波、昆明、武汉、石家庄和哈尔滨等10个城市进行的6大领域、61项指标的社会发展水平调查所进行的排序，武汉市在10城市中，综合指标为第8位，仅高于石家庄和哈尔滨两城市。而生活质量指数排在石家庄、天津和昆明之前，占第7位。这说明武汉市现代化的水平尚落后于我国一般城市，发展空间很大。
正是在正视武汉市的现代化水平与同类城市差距的前提下，武汉市政府决心在新的千年，加快发展步伐，提出在了在新的发展时期所要实现的目标,即通过10年-15年的努力,在经济发展,基础设施,社会文明和人民生活等各个方面基本实现现代化。即人均国内生产总值达到7000美元左右,第三产业增加值比重提高到55%以上,科技进步对经济发展的贡献率达到60%以上,外贸出口占国内生产总值的比重达到15%以上,人均受教育年限13年以上,城市化水平达到70%以上,人均道路面积达到10平方米左右,农业劳动力占全社会就业人口比重降到15%以下,居民普遍享受现代生活方式,恩格尔系数降到30%以下。
在"十五"期间,即到2005年,全市工业增加值达到900亿左右,其中高新技术产业增加值比重达到30%以上。第三产业增加值比重达到50%,就业比重达到47%。显然,发展的核心仍然是以经济发展为中心,也可看出任务是相当艰巨的。
四、现代化与生活质量提高的政策选择
我们知道增长不是目的,增长是发展的手段。确切地说,实施增长是提高人的生活质量为核心的人类发展水平,而不仅仅是提高人均GDP水平。21世纪湖北新的发展战略是以"人"为中心的发展战略。其目标是增强人们的各种发展能力，增加他们的各种发展机会。在以提高生活质量作为社会发展的终极目标的思想指导下，我们认为以下方面将在新的发展时期显得重要。
1.处理好改革、发展和稳定的关系。改革、发展和稳定三者存在着不可分割的内在联系。发展是硬道理，中国解决所有问题的关键都要靠自己的发展。改革是经济和社会发展的强大动力，我省21世纪发展的前提，关键在于深化改革。稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境。需要注意的是发展除了人们一般意义上所理解的持续、稳定、快速的经济增长外，还包括政治理论和社会制度的发展，社会主义法律体系和民主制度的发展，文化教育和科学技术水平的发展，社会主义思想道德和精神文明的发展，祖国和平统一大业和国际关系的发展，等等。即上面谈到的现代化的涵义，包括经济现代化、政治现代化和社会现代化。稳定不仅仅只是政治稳定（政府稳定、政治制度稳定、政策稳定、政治理论稳定），还包括经济稳定、社会稳定、思想稳定、个人和家庭生活稳定（工作稳定、收入稳定、家庭稳定、婚姻稳定），国际环境稳定，等等。改革就是改变、调整、革除一切不符合"三个有利于""三个有利于"即有利于发展社会主义的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平。详见江泽民总书记十五大报告《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》。的经济基础和上层建筑，代之以符合客观规律、能够调动一切积极因素的政治、经济、社会体制。主要包括政治体制改革和经济体制改革两个方面，当然也包括我们政府提出的"三个到位，五项改革""三个到位"即国有企业改革到位，金融改革到位，政府改革到位；"五项改革"即粮食流通体制改革，投融资改革，住房改革，医疗制度改革，财政税收制度改革的进一步完善。
2.寻找新的经济增长点，重点发展区级经济和高新技术产业开发区经济。首先，从湖北省经济现代化的现状来看，尤其是武汉市的经济发展现实，国有大型企业发展的空间尽管很大，但启动的惯性较大，涉及的问题较多。在这样的背景下，尚不如大力发展较为薄弱的区级经济。可以说区级经济是武汉市经济发展的主要空间和可持续发展的希望和潜力所在，是武汉市在近期追赶国内同类城市，在湖北发展中起领头羊作用的关键因素。其次，应充分利用武汉地区的人力资源，大力发展高新技术。尤其是武汉市在光电与信息产业的科技优势、人才优势、技术装备优势和市场优势。集光电子技术的科技研究、产品开发、产品生产、光电子技术人才培养于一体建设具有国内第一、世界一流的外向型、国际化的光电子信息产业基地"武汉.中国光谷"。充分利用两个开发区的科研、生产优势，积极寻求国际合作，引入跨国公司来汉落户，提升武汉商业水平。
3.大力发展中小企业。无论是从经济增长的角度，还是从社会发展，稳定社会，解决就业等社会问题来看，发展中小企业和自我就业无疑是一条重要的策略。世界发达国家的经验告诉我们，中小企业在就业市场扮演着十分重要的角色。如在欧盟国家的1800多万中小企业不仅承担经济增长的重任，而且就业人员占总就业人口的66%左右。应该马上制定中小企业法，对中小企业进行规范管理。对中小企业的扶持可从简化行政管理手续，信贷融资的法律保证，税收法律制度支持和鼓励技术创新等方面入手。鼓励私人进入研究和开发领域。
4.明确政府职能的真正意义。政府的职能是在制订经济发展和社会发展规划的同时，兼顾改革的成本、风险或代价最小化目标。在多种方案中总能设计出一个使社会脆弱群体，如失业工人、下岗职工、贫困人口、退休人员、妇女、残疾人等特殊的弱势群体获得最大利益，使受损害者得到补偿的方案，尽一切力量使受害者数目和他们的损失减少到最小的范围和程度。这样的方案既能达到改革的经济目标，同时也能达到改革的社会目标。因此建议为社会的弱势群体做些工作，政府拿出一定基金用于帮助社会弱者。如为他们建立安居地，为家庭年收入低于7000元人民币，且居住面积低于4平方米/每人的家庭建造福利房。此事可由房产部门负责办理，进行登记，然后在报纸上公布名单，请社会来监督。
5.教育制度创新。大力开发人力资源是增加国民财富的主要途径。人是一个国家或地区的真正财富。发展的基本目标就是为人创造一个能享受长寿、健康和有创造性生活的环境。人类发展即是扩大人的选择范围的过程。新的人类发展战略把人力资本投资放在极其突出的地位，这是因为：人力资本投资回报率至少等于或高于物质资本投资的回报率；对人力资本的投入可以大大节省物质资本和自然资本，有利于可持续发展；人力资本投资主要依赖于公共财政，比主要依赖于非公共资源的物资资本投资更具有公平分配的功能，也同时达到了公平与效率的目的。基于上述认识，考虑我省大力发展高新技术产业，也考虑我省的现代化的关键性问题是农村现代化问题。所以建议对我省的高等教育实行保护措施，建立一所为我省学生免学费的农学院，对省属公立学校实行低学费政策。理论依据是将教育作为社会分层的机制。从国际比较我们可以看出，我们的大学收费与人民的生活水平不相适应。在加拿大，人均GDP为24958美元，大学学费1713美元，学费占人均GDP的7.2%。中国的人均GDP约6000元，大学学费3000元，占人均GDP的46.15%,即使人均GDP今年提到8000元,如果学费提高到5000元-6000元,占人均GDP的比重也会提高到60%-70%以上。
6．环境制度创新。在发展中国家，人们更加渴望良好的生存环境，在目前的情形下，环境创新着重放在对安全饮用水和空气质量的提高方面。根据全省基本公共服务的目标，2003年力争使环境污染趋势基本得到控制，部分城市和地区环境质量有所改善，县及县级以上工业的废气处理率达到86%，废水处理率达到83%，固体废物综合处理利用率达到50%。环境创新关键在于鼓励公共参与，发挥NGO（非政府组织）的作用以形成强大的环境保护社会压力，关键使民众生活在碧水蓝天之中，使居住环境大为改观。
7．把握好社会发展过程中社会公平的原则。我们所说的社会公平包括三层含义，一是机会平等原则。机会平等是指"公平的机会平等"，不管人们在哪个地方和初级地位如何，都有享受社会发展成果的平等机会，诸如接受教育的机会，参与就业的机会，享受宪法所赋予的基本权利等。需要指出的是，机会的平等与结果的公平还不是一回事。二是社会救助原则。社会救助不仅是一项公益行为，也是一项有经济效益的人力投资，增加未来的生产力。三是共同发展原则。共同富裕不仅包括各地区经济收入的提高，也包括文化水平的提高。只有经济社会两个方面的共同发展才是可持续的发展和较全面的发展。这是"共同富裕"完整的经济和社会意义。
世纪之交,千年交替。我们应当面对现实，展望未来。著名未来学家格雷厄姆.莫利托预测新的千年,世界经济将出现五大浪潮：第一个浪潮是"休闲时代",从"休闲性的企业-从酒吧到录像厅到歌剧院-在2015年不久将占美国国民生产总值的50%；第二个浪潮是"生命科学时代","到了2100年以及其后的很长一段时间里,生命科学将主导经济活动","对生命蓝图的理解将使遗传工程师们能够控制植物、动物和个人的进化"；第三个浪潮是"超级材料时代","包括能够在原子及亚原子水平上对物质进行分解的超级材料技术,将彻底改变自然科学……超级材料之谜将解开物质的状态及构造之谜"；第四个浪潮是"新的原子能时代",热核聚变将带来新的原子能时代。聚变是以实际上无限的氢作为燃料,因而具有满足不尽的能源需求的潜能;第五个浪潮是"新的航天时代",在新的千年里的某个时候,外星企业将成为经济活动的主要动力。无论是世纪之交的今天，还是"五大浪潮"出现的未来，我们都必须正视生活质量，因为人类社会发展的终极目标是生活的更好，有更高更好的生活质量。我们认为未来湖北现代化的发展模式应是较高的人类发展指标水平和居住生活质量。
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论现代化与生活质量
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