在全面建设小康社会的进程中，社会中的非政府职能徒增，当今社会的管理工作表面上看是政府直接管理的事情相对以前少了些，但实际上由于社会层次的复杂化加大，政府要管理的事情中包含的层次虽少却加大了深度。而我们的政府客观上就远离了一些基层情况，远离了百姓。如眼下出现的交警与出租车司机的换位就是一种很好的偿试，但这还不够，需要在全体公务员工作中填加社会调查这项职责。
　　一、八小时工作时间内公务员很难了解岗位外的社会情况
　　政府工作的性质决定了公务员长年在机关办公室的时间俱多，特别是每星期一至星期五的工作时间段中，公务员都在办公室办公，对社会上的情况无法了解，时间一长，很自然会用脱离实际的思维去看待问题，难免出现用脱离群众的观点去分析处理解决问题。而在这些时间内极易出现某些政府行为的不规范等人为情况，社会上一些特殊问题也往往会钻这时间的空挡出现。
　　由于工作性质的局限性，造成一部分公务员机关作风浓重，严格的作息制度，又有一部分人早出晚归的敬业公务员，无时间深入社会，更加不了解社会生活的现状，而有些无所事事的公务员虽可打小差，工作时间到处乱串，可这等人士又无责任感，起不到正面作用。
　　一方面一部分公务员很难真正亲临一线目睹社会正在发生的实情，视野和思维受到约束，不利于开拓进取，不利于创新发展。另一方面工作难保不脱离实际，脱离群众。
　　有一部分公务员虽有以公务员身份下基层的机会，布置安排工作，虽说有了下基层的机会，但所看到的听到的多是经过（伪造）加工的信息，与实际情况出入很多，再就是下属处于礼节，处于基层单位的整体（局部）利益，处于其它目的，到基层的公务员不可能在较短的时间内真正了解基层的实际。而且公务员下基层往往造成基层的迎奉负担，有些情况是给基层添了乱，耗费了基层人员的精力、时间。
　　二、有计划地安排公务员以百姓身份走入社会
　　有计划地轮流安排公务员在工作时间内，以一个城市为单元，统一协调，以每个公务员每季一天的时间，以普通百姓的身份自由走入社会，深入百姓的日常生活，日常工作中，去了解社会，去观察社会，品味百姓人生。
　　公务员以普通百姓的身份去其它政府机关部门去办理个人的事，去替人办理应办事宜，都可以得到办事的启示。更加了解部门办公的种种实际状况，对促进自身公务员素质会有帮助的。
　　找自己所熟悉的地方，通过平时不了解的场所去观察生活，通过这种深入实际，一是给社会的政府行为增加了一种有政策水平的监督者，二是给公务员自身提供了一种观察社会、了解社会的机会。
　　只要是有计划地轮流，不会冲击部门办公，操作的好便会促进公务员素质的提高。
　　但公务员的深入社会的时间不能都用在家务事的逞办上，出发前要有一个预先的书面计划，在此时间内发生意外事故，应属于公伤范畴。出发途中可保持与工作岗位的同事或领导的联系，使单位基本掌握其去向、方位。偶遇特殊情况当及时汇报。
　　但公务员的深入社会的时间内，不能以公务员身份出现。因为那样就会使深入生活行动大打折扣，不是百姓的直接感受。
　　挤挤公共汽车，串串市场，到困难户中走访，替人打工，看摊，听一听社会上的牢骚，到一些退休人群中去品味他们的生活。等等，等等，“八仙过海”，不拘一格。
　　三、公务员要将自己的社会调查形成论文或向政府提出解决某问题的方式方法的方案
　　公务员根据以普通百姓的身份深入社会的生活体验，要形成论文或调查报告，当然需要保密的要搞好保密，需要笔名的要尊重个人选择，这要形成公务员的一项工作任务。这样做能充分发挥公务员文化素质、政策水平、工作能力。调动公务员体察民情，为民解忧，为国出策、敬业爱岗、关注社会的积极性。这些论文或调查报告，要分类归挡，及时安排解决或加大某个问题的调研力度，要形成反馈机制和奖励制度。
　　论文或调查报告要成为公务员工作考评的一项内容之一。
　　这样做得好处必然很多。它可以提高了公务员的自身素质，加大了社会情况的反馈力度。通过换位思考会逐步转变公务员的工作作风，增加了政府对基层情况的掌握，会集合全体公务员的聪明智慧更好地解决基层所存在的问题。
　　公务员如能这样地走入社会，就可形成全天候的在社会各角落都成了公务员的实践场所，公务员也可洞察更加宽范的社会问题，克服目前一些职守的公务员工作时间无法走入社会的问题。

　　二○○三年九月二十四日