李富春告诉段子俊：中央决定成立航空工业局

毛泽东说：我们没有空军对付头上的敌机新中国刚刚成立，美国就纠集了一些仆从国家，组成“联合国军”，在中国的东邻朝鲜燃起战火，并迅速蔓延至鸭绿江。为了保卫新生的共和国，也是为了履行国际主义义务，中共中央决定派遣志愿军赴朝作战。

在志愿军赴朝作战的最初日子，北京经沈阳、丹东与朝鲜前方联络的载波电话，时常受到干扰，不知是何原因。中央指示迅速检查电缆，查明受干扰原因。

这条载波电话的地下电缆，是日本关东军铺设的，沿途每隔50公里一站，但有关方面的负责人不熟悉电缆情况，对从何处着手感到茫然。这时，有人推荐说党内常年负责电讯工作的段子俊能胜此任，中共中央遂急调段子俊出任东北邮电总局党组书记兼第一副局长，同时命令尽快解决干扰问题。

经过三个月的努力，段子俊就整顿好了线路，清除了从事破坏的敌特分子。线路畅通了，段子俊正准备对工作做小结，突然接到时任中共东北局副书记李富春召见的通知。

1950年12月19日下午，段子俊匆忙赶到东北局驻地。一见面，李富春就告诉段子俊：“中央决定成立航空工业局，要调你去工作，而且马上就组团到莫斯科，进行苏联援助我国建设航空工业的谈判。”

中共中央关于筹建航空工业的及赴苏谈判的精神，李富春向段子俊简介说：“一、以最快的速度解决航空工业建设问题，但必须量力而行，逐步发展；二、在技术准备上，主要靠苏联的力量；三、工作如何组织起来、组织的形式，要认真而慎重地考虑。”李富春还告诉段子俊，他不久解放战争时期在东北工作的段子俊(左三)也将调北京，如果在苏联谈判时间不出一个月，回来还可在沈阳见面；若超过一个月，就可直接到北京找他。最后，李富春说：“火车票已经替你买好了，今天就出发去北京。”

李富春之所以急切地安排段子俊赴北京，是因为突然降临的抗美援朝作战，使航空工业兴建变得紧迫起来。早在1949年3月，国民党最大的巡洋舰“重庆号”起义时，毛泽东就提出，“中国人民必须建设自己强大的国防，除了陆军，还必须建设自己的空军和海军。”那时，还只是有想法。

志愿军赴朝后，时有因不掌握制空权，地面部队和交通线总处在美军的空中威胁之下，边境地区领空常遭袭扰的消息传来。毛泽东指出：“我们打了几十年的仗，建立了很强大的陆军。但是，我们没有空军对付头上的敌机，就是凭不怕死，凭勇敢，凭敢于牺牲的精神。今天，我们有了建立海、空军的条件，应当着手建立一支强大的海军和一支强大的空军。尤其是空军，对于国防极其重要，应当赶快建立。”

根据毛泽东的指示，周恩来、陈云、李富春、聂荣臻等随即着手研究筹划创建中国航空工业事宜。

周恩来说：靠买人家的飞机，搞搞修理是不行的

赴苏联谈判代表团由何长工、段子俊、沈鸿三人组成段子俊匆匆赶到北京，就参加了在西花厅连续两次召开的会议。会议由周恩来主持，参加的人有代总参谋长聂荣臻、空军司令员刘亚楼、重工业部代部长何长工、段子俊、中央财政经济委员会的沈鸿。

会议中心议题，是中国航空工业的创建和发展道路的问题，讨论得很热烈，但并不是所有的人都赞同航空工业立即上马。会上有人提出异议，主要是顾虑眼下国家经济基础薄弱，如果给航空工业优先“开绿灯”，用外汇，欠账，把钱花光了，其他事业的发展会受影响。

何长工是主张立即创建航空工业的，他说： “我也是中财委的委员，了解国家的财力。中国地大、物博、人多，有的是资源，有的是财宝，经过艰苦奋斗和苏联的援助，航空工业一定能搞起来。苏联援助欠下的债，我们有志气还。如果建设航空工业这几个钱我们都还不起，还谈什么建设社会主义现代化强国呢?”

他还振振有词地说：“创建航空工业，这是个战略问题。帝国主义就意味着战争，总的发展趋势是战争解决矛盾。如今打的是现代化战争，没有航空工业给空军做后盾怎么行?打内战时，国民党那几架破烂飞机，给我们造成多大损失?威胁很大嘛!黄公略同志就是敌人飞机丢炸弹炸死的。我们一定要立志自己造飞机。”

但段子俊回忆说，他不记得何长工在西花厅的讨论中讲过那番话。当时参加会议的周恩来、聂荣刚调到北京时的段子俊和夫人臻、刘亚楼都是赞同创建航空工业的，而且此事是毛泽东点了头的，中财委主任陈云也支持，航空工业上马是板上钉钉。也许，何长工的那番话，是在别的场合与人争执时讲的，可见创建航空工业初始是有争论的。

在那次会议上，讨论得更多的是发展道路问题。对此，周恩来指出：中国航空工业的建设道路，要从中国的实际出发。我们是先有空军，而且正在朝鲜打仗，大批作战飞机需要修理，这是首先要解决的。

针对中国先有空军，后有航空工业的特殊情况，周恩来叙述了由毛泽东审定的先修理后制造，再自行设计的航空工业建设方针。原则是“由小到大”，在设计建立修理工厂的同时，就考虑以后转为制造厂的问题。

周恩来在总结发言时说：“我国是拥有960万平方公里的国土，五六亿人口的国家，靠买人家的飞机，搞搞修理是不行的。”

会议还商定了组团赴苏联的事宜。关于谈判，周恩来已代表中国政府和苏联政府打了招呼。会上定下谈判代表团由何长工、段子俊、沈鸿三人组成，何长工担任代表团团长。

周恩来向代表团成员们交代说：我国的航空工业没有什么基础，因此同苏联谈判，原则上是依靠他们，请他们帮助我们建成配套的航空工业，道路是由修理走向制造。“开始时规模要搞得小一些，主要解决修理的需要，保证朝鲜战场打仗。这主要是因为我们刚刚建国，底子薄，还很穷，搞大的没有力量。”