一个社会是一个完整的系统，维系这个巨大系统正常运转的一个是价值秩序，另一个是制度秩序。价值秩序不是从天上掉下来的，这样说似乎很傻，但在现实生活中，我们看到以为价值秩序从天上掉下来的人不少，特别是那些“人不为己、天殊地灭”主张的专家学者就更是如此了。

但价值秩序从何而来呢？

对于这个问题，由于人们的价值观不同，也会有不同的答案。但我的答案是：来源于思想。也就是说，思想领价值秩序之先。或许有人会问，价值秩序是什么呢？价值秩序也叫文化。写到此处，有人一定要问：什么是文化呢？一个社会或企业，人们共同遵循的价值观念，叫文化。由此可知，所谓价值秩序，就是社会共同遵循的价值观构成的人与人之间社会关系。但是，可能有人会问，既然有了社会价值秩序，那还要制度秩序干么呢？

大家知道，价值秩序是一种软约束，也就是自我约束，但有时人们不愿遵循那个价值秩序或者破坏了那个价值秩序怎么办？这就需要硬约束，也就是制度。制度是什么呢？以价值观念为灵魂，以价值逻辑为程序，并给予程序制定某些标准，违犯了这个标准怎么办，叫制度。

明白了以上概念，我们有必要谈一下立国思想。

首先，我们谈一下为什么要谈立国思想。一个国家、一个社会的价值秩序，是由立国思想，经过整个社会漫长的共同努力才能形成的，是一个国家国体之基础。破坏社会的价值秩序，就是破坏国体。这就是我一再谈立国思想的原因。

但什么是立国思想呢？

由某种思想为主体建构起来的国家，我称之为立国思想。比如说，美国以华盛顿的思想为主体建立了美国，华盛顿的思想，就是立国思想。我国以毛泽东思想为主体，建立了中华人民共同国，其思想即为我国的立国思想。任何国家的立国思想，都是国体和国体之基础灵魂和架构，挑战或解构立国思想，就是挑战或解构国体的行为。这就是为什么世界上所有的国家，都会坚定不移的维护立国思想的原因。

由此可知，立国思想是一个国家一切的本源。

有人说，毛泽东没有立国思想，对于这样的论调，根本不值得一驳。但是，什么才是毛泽东的立国思想呢？我曾在“如何构建人民民主制度机制”一文中这样写道：“人民民主，即，人民群众拥有对政治经济制度的选择权、决定权和管理权和以公有制为主体，兼容其它经济成分，相对动态均衡的经济发展模式。后者是前者的基础，前者是后者的保障，二者相互作用，形成动态制衡的闭环动力机制。”

人们知道，由于缺乏制度机制的保障，被全国大多数人民拥护支持的立国思想没有得到很好的贯彻落实，这是不争的事实。加之一些别有用心的人的干扰破坏，经过近三十年的污蔑与解构，与立国思想相矛盾甚至对立的思想，逐渐占了上风。因此，引发了严重的社会问题和政治经济问题。面对这种局面，每一个有良知的人都会问：

中国怎么办？这是个值得大家共同思考的问题，我就此谈几个个人思考，以求抛砖引玉。

一、以立国思想为主体，构建人民民主制机制

以前，我曾经提出一个观点：“系统程序化、程序标准化、标准制度化”。之后，在不同的文章中，多次阐述了这个观点的具体概念，在此不在赘述。但需要进一步阐述的是，我个认为，只有以立国思想为主体，通过对立国思想价值逻辑的分析，并使价值逻辑程序化，才能构建起经得起实践和时间考验的制度体系。

有人认为，我国的各种制度车拉船载，但管不住官员们的一张嘴，怎么可能管住其它的呢。事实上也确实如此。但是，为什么白纸黑字的制度连官员的一张嘴都管不住呢？我以为有如下原因：

一）、制度缺少制度灵魂

制度缺少灵魂，就和人缺少灵魂一样，不过是一个行尸走肉而已。对于这一点，“法律不讲道德”的主张者，一定会持相反的观点，但我国的制度实践，却给了他们一记最好的耳光。但问题是，什么是制度的灵魂呢？任何国家的制度，其灵魂都是立国思想。因此，可以这样说，去掉或背离立国思想的制度体系，是一个没有灵魂的制度体系。而这，就是专家学者和社会失去道德感的根本原因。

二）、制度缺少社会价值秩序

由于制度缺少基本的制度灵魂，也就没有社会价值秩序可言。而社会价值之上的皇冠，则是道德。我之所以称社会道德为社会价值秩序之上的皇冠，其原因就在于，世界上的任何制度，就必须接受社会道德的最后审议。因为，社会道德是制度灵魂中的灵魂。但是，不得不指出的是，我国的制度建设或者说制度创新，却走向了世界制度发展方向的反面。我个人以为，这就是我国制度为什么总是与人民大众的精神需求、道义需求、民主需求、利益需求相矛盾甚至冲突的根本原因。也就是说，由立国思想形成的社会价值秩序，代表了一个社会对精神、道义、民主的共同追求。

三）、制度缺少程序和标准，就失去了可操作性和规范

制度缺少程序，就失去了可操作性，因为，程序是制度的路径，没有路径，制度上所谓的该怎么办，不该怎么办，就成了废话。而程序中没有标准，也就成了人们可以随意更改的路径。比如，从北京到上海，有A、B、C三条路径，都可以到达上海，但路径不同，经过的地方也就完全不一样，虽然都到达了目的地，但因为经过的路不同，捎带了私货，真正的目的也就改变了。因此，在制定制度时，就必须三选一，找出一条最佳径作为标准路径，走其它路，都属于违规，就应该受到惩罚。

四）、制度缺少维系的基础：民众监督、民众问责机制

维系制度的基础是什么？民众监督和民众问责机制。但是，在我国，这两条几乎是不存在的。于是，彭水诗等类案件就会层出不穷。因为，一个失去灵魂和价值秩序即社会道德感的制度，就成了某些官员作恶的工具。要杜绝此类事发生，唯一的途径就是，树立制度灵魂和社会价值秩序即社会道德的不可欺犯性，这是其一。其二，构建民众监督、民众问责机制，让民众用制度武器，捍卫国家安全，既人民大众的利益。

二、价值观体系-----价值逻辑是程序的本体

人民民主制度机制的核心是社会主义价值观，也即立国思想的主体架构：价值观体系。而每一个价值观，都有其内在的价值逻辑，这个价值逻辑，就是程序的本体。离开价值逻辑的程序，必定是违背或破坏价值观的程序，有百害无一益处。

但是，我国对价值逻辑的研究，几乎是个空白。在这种情况下搞制度创新建设，我国就不可避免的为没有制度灵魂、价值秩序即社会道德，以及制度程序付出巨大的代价。

建构人民群众乐意支持的程序标准，在制度建设上也是很关键的一环，因为，没有程序标准，制度就是一个空套子，谁有权谁就可以什么都往里装，并且可以寻找唯一对自己有利的往里装。我个人认为，我国如果不突破对立国思想的围困，不突破对价值逻辑的研究，人民群众当家作主，就只能是个理想。

当然，实现人民民主有两条路径，一是文革方式，二是使文革的价值追求，转变为制度机制，使之在动态有序的状态中，让人民大众成为捍卫国家安全和人民利益的主体，确保党的肌体健康和国家的良好快速发展。

三、固化程序标准的文本叫制度

我国搞了近三十年的制度建设，据说是我国历史上制度最全的时期，也是世界上制度最多的国家。但我们的制度却管不住官员们的一张嘴，也管不住官员和精英们对中央权威的任意践踏，更管不住吃美国饭的中国人攻击立国思想、解构国体的行为。由此可知，我们这个既缺少灵魂、又缺少价值秩序和程序规范的制度，已经堕落到何种程度。

张宏良先生在“养老——正压向人民的第四座大山”一文章最后大声疾呼：“是选择大众民主还是选择精英民主，已经历史地摆在了中国共产党人和中国人民面前，这是光明与黑暗的选择，是和平与动荡的选择，是统一与分裂的选择，是崛起与毁灭的选择。”有人认为，大众民主缺乏操作性程序，或者根本就没有程序可言，我认为，这种认识是有偏差的，因为，毛泽东主席的立国思想，其中不就有价值逻辑，也即程序和程序标准？只要我们固化起来就行了。而固化立国思想的价值逻辑，就是制度。也就是说，通过制度机制，使人民群众选择、决定、管理国家政治经济制度的权利动起来。只有人民群众的民主权利动起来了，那些打党和国家以及人民利益主意的人，才能在人民群众的监督及制约之下收住手脚。

由此可知，民主还是人民群众的好。单方面，也就是仅有精英的民主自由，是国家和人民的共同灾难。而走出这场巨大灾难的唯一途径，就是还人民群众当家作主的权利。

2009年2月5日星期四

（参考文章：http://www.wyzxsx.com/Article/Class4/200902/68581.html张宏良：养老——正压向人民的第四座大山）

（参考文章：http://www.wyzxsx.com/Article/Class4/200902/68590.html仲大军：为何我们国民的财富正在遭受着巨大的威胁）