以往强调受教育者的德、智、体、美、劳全面发展是必要的，但不可忽视公民社会意识的教育。要将我国建设成为一个现代法制国家，就须从小培育下一代的公民意识，全面认识公民在现代社会中的权利与义务，正确处理群己关系。

教育部有关部门负责人日前在新闻发布会上宣布，就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开向社会征求意见，列出的议题甚多，但有些议题大而无当，有些完全可以合并同类项，有的问题（如教材编选）则根本未曾提及，亦无相关资讯配套公布，让人很难提意见。

教育是一个民族的百年大计，社会各界都有知情权、参与权、表达权、监督权。笔者仅就平时观察所及，归纳为九项建言，有些议题由于研究有限，就不涉及了。

一、设立公民课，充实素质教育

以往强调受教育者的德、智、体、美、劳全面发展是必要的，但不可忽视公民社会意识的教育。要将我国建设成为一个现代法制国家，就须从小培育下一代的公民意识，全面认识公民在现代社会中的权利与义务，正确处理群己关系。学生不可能永远生活在学校，更多更长久的是家庭及社会生活。强调义务忽视权利、强调集体压抑个性的说教，必将在社会现实的巨大落差遭到颠覆，造成受教育者的人格分裂。

「建议」：为提高国民素质，从初中起增设公民课，培育有社会责任感的、言行一致的社会公民。

二、设立心理辅导课，加强对学生的心理救助

目前从小学到大学，学生自杀、伤害乃至杀害老师同学的恶性事件屡屡发生，应该引起足够的重视。在校学生多为独生子女，学习压力大，学校灌输的价值观悖离社会现实，师长身教言行不一等等，皆易导致学生人格的不健康发育，无法应对复杂的社会生活。凡此种种，皆非原有的思想政治课所能解决。

「建议」：除切实减轻学生负担外，从小学起增设心理辅导课，加强对学生的心理救助，内容应包括心理调节、个人安全自我保护、灾害应对常识等，并有针对性地对问题学生进行个别心理救助。

三、破除高等教育文凭迷信，扩大职业教育

人事上的等级制度及与之配套的应试教育长期存在，造成全社会对高等教育文凭的迷信及人力资源供应的严重失衡，高等教育质量下降，学生才具与文凭不相匹配，教育与就业市场不对口。近年大学生求职难已成为社会问题，即便就业往往专业不对口，而高级蓝领、技术工人却相应奇缺。一个家庭节衣缩食供养子女上大学，走进社会却学无所用，不仅加重民众负担和教育资源的浪费，也造成文凭自身的贬值。

「建议」：在教育公平的原则下，扩大职业教育，提倡务实办学和因材施教，扭转脱离社会需求的教育观念，从人事制度上改变对职业教育的歧视。

四、打破制式教育藩篱，兼顾通才和特殊人才

自上世纪五十年代以院系调整为开端引入苏式教育迄今，教育体系如同生产线，学校按固定制式生产标准件，凡符合标准的便是合格产品，否则就是废品。将人视为机器配件，将入学考试作为毛坯进入生产线的第一关，将应试设定为制式教育的唯一检查程序。有普及无提高，排斥独立思考，埋没特殊人才，忽视通才教育，是当前教育之弊。近年已有高校导师拒带研究生的事例，原因起于特殊人才无法通过应试管道。兹再举一例：中国在发展中国家拿项目，因自身素质不足（当地官方腐败也是原因之一），能中标的多是输出劳工之类的苦力活，项目的策划设计往往被跨国公司夺标。有位外交官告诉我，几内亚（比绍）总统为示友好，希望中国派一位通晓葡萄牙语、懂工程设计和项目策划的人才做他的顾问，国内找了一年无人能上———这就是忽视通才教育的后果。

「建议」：不以考试论人才，重视通才教育和特殊人才遴选，倡导独立思考和学术自由。

五、改革“官本位”的高校教育管理体制

如今高校的管理体制完全是“官本位”的。不仅党委书记有行政级别，居然校长还有行政级别（例如清华、北大校长是副部级），又办教育又当官，有官员而无教育家。学校管理层的提名、考核、任命等出自中共组织部门，编制、经费、地皮等要靠政府，现行干部人事制度又只认文凭，形成一种潜在的利益交换机制。一头是官员治校，另一头是官员的学位滥授，利益双方相互借重，教育腐败无从遏制。如今既然认识到“民主是个好东西”，从国家民族的长远利益出发，应从作育英才的学校率先做起，实现民主管理和权力监督，才能有效地制止教育腐败。

「建议」：

1.干部在职读取学位，成绩考核须与在校生执行同等标准，杜绝以权、钱交换学位的腐败行为；

2.恢复教授会并由差额选举产生，在高等院校实行民主自治管理。

六、破除近亲繁殖的高校“学阀”门户

师承关系历来受到尊重，但由于历史原因，多年来高校“近亲繁殖”现象严重。学生与师长之间形成利益关系后，师长俨然“学阀”，门户森严，党同伐异，甚至出现师长剽窃抄袭、研究生群起文过饰非的怪象。毕业生留校任教或工作，其中不乏有真才实学者，但凭人情关系者亦大有人在，有些则纯系照顾本校子女。神圣职业让位于利益交换。学派无可厚非，“学阀”不可纵容。上述弊端，不仅影响到教师的知识更新和高校的教学质量，也阻碍了人才流动和学术自由。

「建议」：打破高校近亲繁殖体系。高校毕业生如欲在本校从教，须先在其他院校或研究机构工作三年。

七、以教育为立国之本，纠正“教育产业化”偏差

国外办教育，往往有企业或基金会支持。中国办教育则以政府拨款为主，对NPO、NGO有诸多限制，教育投入不足是事实。参用产业化方式充实教育经费，国际上不乏先例，并非一无是处；但将“教育产业化”作为一项政策推行，以教育为商品，将学校办成“学店”，完全违背了教育事业的宗旨。

「建议」：以教育为立国之本，摒弃急功近利的固有思维，认真检讨“教育产业化”政策的失误，彻底纠正以教育为商品的错误观念。鼓励企业及民间组织资助教育，公立与私立教育并重，政策上享受平等待遇。

八、改变忽视教育投入的短视思维

目前我国GDP位居世界第三，教育投入则与非洲落后国家并列，鼓吹“大国崛起”，却未摆脱“教育小国”现状，不免贻笑大方。实现财政教育经费占GDP的4%这一目标，列入了国家“十一五”的发展规划，至今仍未兑现。与此相对照的，是大量的钱花在各种“政绩工程”、“面子工程”上。加大教育投入，非不能也，是不为也。

「建议」：地球人都明白的常识，政府自己看着办。

九、教材编选应求真务实，无须定于一尊

规划教育不将教材编选列为议题，是重大缺失。中国教材定于一尊，几十年一以贯之，脱离现实和曲解历史的说教大量存在，纯属误人子弟，上对不起祖宗，下对不起后代，中不利于社会和谐。

「建议」：参照各国成功经验，编选若干不同版本的系列教材，有些可直接采用国外成熟范本，供学校自由选用。