从许多读者的响应中知道，所有的人对贪污都深恶痛绝，不少读者认为贪污是中国人的劣根性，无法根治，笔者不以为然，「中国人」是一个优秀的民族，贪污不是中国人的天性。而且，从香港经验以及香港「廉政公署」成功的案例，在华人世界，贪污不是绝症。

贪污现象在中国比较严重，有其帝制、人治、德治、反法治等历史因素、思想因素。在中国古文明一起步就有反法治思想，儒家所谓的「道（导）之以法，齐之以刑民、免而无耻，并主张「道之以政、齐之以礼、有耻且格」、「徒法不能自行」等。

　　战国时代虽然法家兴起，且有儒、法之争，但是儒、法立论的基础，尊君、强化王权统治、建立社会秩序则相同，与西方古希腊时代立法的目的在调合君王、贵族、公民、奴隶之间的矛盾，划分彼此之间的权利义务大不相同。在西方二千五百多年前的「梭伦宪法」就有人民代表参与立法，就有专责立法机构──人民大会，就有三权分立及人权观念，而中国始终没有。

　　中国法治思想停滞不进，连带无法建立一个完善的文官制度、薪俸制度、退休制度，所以中国官员的贪污一直比古欧洲国家严重，但是贪污在中国绝对不是绝症。以台湾为例，两蒋时代重用了不少品德、操守、能力都超强的官员，这些财经官员多能清廉自持，鲜有贪污者，但是基层公务人员，尤其基层警员、税务人员、海关官员、负责工程发包及物料采购者，贪污之风甚为普遍。

　　后来蒋经国大力整顿，从改善公务员待遇、建立公务员退休制度、政府建立预算制度强化肃贪制度着手、调查局直接派员进驻每一个政府基层组织（当年叫「人二」），是人事第二组的意思，后来叫「政风室」，台湾政府贪污风气大为改善。此外，中央除警方外，设有「行政院公务人员惩戒委员会」、监察院等，雷厉风行打击贪污，蒋经国的表弟王正谊任行政院人事行政局局长，涉嫌收贿，被判无期徒刑。

　　台湾在蒋经国后期政风渐入佳境，可惜蒋经国早逝，李登辉上台到陈水扁执政，二十年来李、扁加起来延宕了台湾法治化的脚步。虽然如此但是台湾政府基层官员大多洁身自好，鲜有贪污者，这种情形与两蒋时代高层清廉、低层有贪污的情形相反，何以如此？主要原因有三：其一薪俸优渥、退休制度健全、退休金及终身俸足以安度余年。其二从预算制度到「政院采购法」，到政风制度、调查局「洗钱防治中心」的功能，让一般公务人员没有贪污机会。其三，台湾中产阶级已经形成力量，政府官员面对百姓不敢弄权玩法，更不敢公然索贿。

　　至于陈水扁纰漏捅得那么大，主要有二个原因：其一，陈个人品德恶劣，贪腐成性不知羞耻。其二，陈挟其泛绿共主身分，以台独建国之名自欺欺人，自以为以其特殊之政治资源可以逃过法律之制裁，但是陈水扁忘了在台湾多年依法行政的结果，「凡是走过必留痕迹」。陈水扁卸任前买了五十台碎纸机，日以继夜地销毁资料，但是陈水扁哪里知道以台湾政府体制之健全，再搬五百台碎纸机也不可能把所有相关证据完全销毁。陈水扁既贪又愚，所以落此下场。

　　香港在一九四九年后，以其特殊的地理位置、历史背景，经济持续繁荣数十年之久，香港政府最高领导人为英政府派来之总督，香港政府高层几乎都是英国人，英港居民九十以上是华人，来港英人很容易与中国人同流合污，香港警察、税务员公然索贿，香港高级警官东窗事发以后多半逃往台湾，或做寓公，或被台湾情治单位吸收，多半逃过法律制裁。

　　六十年代，香港一位英国派来的总警司（公安厅长）葛柏，任职长达二十二年，立功无数，还曾获英女王颁奖。一九七一年加拿大通知英政府，加国某银行英人名葛柏有十二万元加币存款，后来葛柏被调查，在其车内搜出三本账册，共两百多页，收贿范围遍及狗、马、歌厅、妓院、赌场、毒品，共得四百三十万港元。港政府要求葛柏一星期内交代金钱来源，否则逮捕，葛柏清楚香港警方作业及法院起诉流程，葛柏于一九七八年六月八日逃回英国，葛柏逃亡，港人认为港政府放水，引起港人愤怒，居民、学生举行大游行，诉求「反贪污」、「捉葛柏回港受审」。后来港府与葛柏经过漫长的斗法，终将葛柏引渡回港受审。

　　一九七四年香港成立专责之肃贪机构「廉政公署」，并直属港督，以执法、预防及教育三管齐下的策略打击贪污，透过立法港府通过「廉政公署条例」、「防止贿赂条例」及「选举舞弊及非法行为条例」，赋予「廉政公署」广泛的调查权，如公署有查阅银行帐目、扣留及审查政府商务及私人文件。要求嫌犯提供收入支出详细资料等等。

　　「廉政公署」成立以后，香港政府贪污几乎绝迹，成为全世界最廉洁的政府，引起全世界的注意，台湾也有多人研究香港「廉政公署」的功能架构及成就，甚至民间常有人呼吁台湾也成立廉政公署，由王建煊（现任监察院长，曾任财政部长、新党领导人及立法委员，个性耿直清廉素孚人望）出任署长一职。香港回归以后，「廉政公署」，根据一九九○年通过之「香港特别行政区基本法」确定了廉政公署的法律地位，「廉政公署」最高领导人为廉政专员，由香港特别行政区长官提名，报国务院同意任命，专员独立行使职权向行政官负责，其余组织、架构、功能皆不变。

　　贪污不是绝症，打击贪污要有整套的方法，要有恒心、有决心、要全民参与，最重要的是要不信邪，因为邪不胜正。

注：本文刊登于「独家报导」1064期