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  韩国:保守与改革的对峙         
韩国:保守与改革的对峙
[ 作者:陈昕晔    转贴自:中国改革论坛    点击数:2032    更新时间:2004-05-11    文章录入:水木

 

  3月12日早晨支持卢武铉的民众对韩国国民大会发动了突然袭击,一名愤怒的男子燃烧了一辆吉普车。尽管韩国的民主一向充满暴力和混乱,这样的事情还是令人震惊。
  弹劾总统案使卢武铉的权力被悬置,政府陷入真空。韩国经济发展正面临一个关键时期,在经历了连续4个10年的快速增长后,作为亚洲第4大经济体的韩国经济进入了一个比较迟缓的时期;年轻的自由主义者和年老的保守主义者之间的社会分裂在加剧;韩国国家安全的基础——与美国的军事联盟正处于紧张中,双方在与朝鲜关系和核武器计划上存在争议。
  因此,上周发生的政治风暴更加重了韩国未来的不确定性。作为新兴的工业化国家,韩国经济给人们深刻的印象,同时她深奥易变的民主和遍体鳞伤的腐败也表明韩国社会正处在演进过程中。
  的确1997年到1998年的金融危机后,韩国的经济复苏明显比亚洲4小龙的其他经济要快。事实上,两年前,韩国的未来看来是光明的:汉城对平壤的“阳光政策”使军事上的紧张局势有所缓和。2002年日韩世界杯足球赛期间,韩国民众充满乐观情绪,在街头举行大规模的庆祝活动。而韩国队出人意料地获得第4名,似乎给韩国人一种暗示:这个国家已经进入世界先进国家的行列。
  然而,事情似乎在向相反的方向发展。美国指责朝鲜秘密发展核武器,朝鲜半岛局势陷入危机。同时,由于消费开支泡沫的破裂,韩国经济再次陷入衰退。
  目前韩国政治危机的种子早在2002年卢武铉当选总统的时候就已经种下。自由派人士对韩国改革和社会的保守性感到愤怒,在年轻选民的支持下,这位从前的左翼民权运动律师进入了政界。在执政的第一年,由于和反对派控制的国会的斗争以及内部的明争暗斗,卢武铉的信心遭到毁灭性打击。
  4月即将大来的大选激化了韩国的政治斗争,因为大选将决定未来4年国会与总统的权力平衡。去年,当卢武铉被国家选举委员会批评竞选活动违法,他的对手抓住机会弹劾了他。
  分析家警告说,除非卢武铉可以改变韩国经济停滞的局面,否则政治僵局无法突破。韩国人均收入连续8年停滞在1万美元,而日本是韩国的3倍。卢武铉的目标是10年内使人均收入翻番,达到2万美元。但是,如果他还要为这一目标努力,卢武铉就要期待宪法法院恢复他的权力,然后与国会建立稳定的关系。要让这一切发生,他必须寻求向反对党妥协,或者期待开放国民党在4月15日举行的选举中赢得足够的席位以促使国会通过立法。
  这样的结果并非没有可能出现:开放国民党在民意测验中领先,并且民众对弹劾总统的愤怒也将使其受益。但即使卢武铉幸免于这次危机,也远不能证明他是否有能力应付韩国的诸多问题。
  去年韩国经济增长了3%,远低于自从1960年代开始的7%的增长。今年由于技术产品、汽车、钢铁和船舶出口强劲,韩国经济出现复苏迹象,但是如果政治危机影响到民众信心,政府制订的5%的增长目标将受到威胁。
  尽管JP摩根的经济学家认为,政治危机不会对经济产生很大影响,因为政策是由财政部制订的而不是总统府。但是韩国要保持竞争力就需要长期的改革,长期的改革则需要总统的强势领导和国会的支持。
  经济改革目前有两个主要障碍:好斗的工会使工资不断上升,并不断发起罢工使生产受到破坏:另一个是企业的扩张,家族所有的企业,比如三星、LG和现代不正常的统治着经济,使企业间的竞争有限。卢武铉承诺要处理这两个问题,但是他的进展很小。
  工会的好战使外国直接投资在过去3年中减少了一半。很多投资转向了中国,因为中国的劳动力成本只有韩国的1/10。韩国的制造业也向中国转移,削弱了韩国的工业基础,并使失业上升。为了保持竞争力和创造就业机会,韩国需要发展新的经济增长点。但是由于家族企业集中了大量资源,服务业和科学研究的投资严重不足,同时这些企业还控制着政治和媒体。正在进行的对非法政治筹款的调查发现,在上次总统大选前,家族企业的政治捐款达数百万美元,他们用这些钱购买政治影响力。
  在社会和制度的改革上,卢武铉取得了较大的成功。他任命了一位46岁的女性出任司法部长,而这个部门一向最保守,讲究论资排辈,由男性控制着。他给予检举、税收和服务业更多的独立性,而这些领域过去是总统个人的工具。
  在国内政治上,卢武铉开始消除破坏民主的腐败和地方分权。虽然,由于发现他的顾问和亲信有受贿行为危害了他的威信,但是,商业和政治间的腐败链条开始暴露出来。卢武铉原来所在的新千年民主党集中了穷人和左翼的西南部人士,而大国家党则以工业发达的右翼东南部人为基础,为此卢武铉退出新千年民主党,寻求粉碎导致国家政治分裂的地区主义。卢武铉的支持者创立了开放国民党,他试图创造一个全国范围的改革运动。
  现在,大国家党和新千年民主党为了保护传统的体制,保护他们的权力超越了传统宿怨,联合起来弹劾总统。他们知道如果开放国民党在下个月的选举中胜利,那么他们的党将分解,政治版图将重新描绘。
  韩国改革派与保守派的斗争似乎是对欧洲和美国在1950、1960年战后婴儿潮一代革命的回应。年轻人总是轻视自己国家的旧传统,事实上,年轻的一代遭受了高失业率的痛苦,他们认为这是因为国家的社会和经济缺少活力,因此为天才制造了种种障碍。卢武铉的父母都是贫穷的农民,没有钱供他读大学,他是靠自学成为律师的,正是因为这样,受到他激励的年轻人和对社会不满的人在2002年投了他的票。那些在12日聚集在国会示威反对弹劾总统的年轻人说,“我们厌倦了腐败和自我中心的政客和商人。卢武铉有很多缺点,但他是我们曾经有过的最诚实的政治家。他的敌人害怕他的诚实。”
  但是,年老的人怀疑卢武铉是否有能力使韩国度过危机。他们指出,卢武铉的政策摇摆不定,他的领导软弱无力,他频繁的自我怀疑使他在执政一年后的支持率下降到30%以下。由于韩国的经济和民主机构都不成熟,很多人相信国家需要一个坚定而谨慎的领袖,而不成熟的卢武铉是不能胜任的。
  在韩国,年老的人感激美国在朝鲜战争中保护了韩国,而年轻人则认为3.7万美国驻军是殖民行为,并且美国干预了朝鲜半岛事务。批评家指出,卢武铉在韩国与美国的联盟关系上的摇摆证明了他的不成熟。卢武铉在竞选时曾保证使汉城更独立于华盛顿,并改善与平壤的关系。韩国经济与中国有着密切联系,去年韩国向中国的出口首次超过了对美国出口。一些分析家认为,朝鲜半岛问题的解决在北京的影响下。
  卢武铉弹劾案显示出韩国传统的政治和商业力量仍然在为维持现状而战,但是国家经济、社会和对外关系的变革力量的出现也是无可改变的。

  ■李承晩

  1948-1960

  李承晩是1910-1945日本殖民时期的独立运动领袖,后在美国的帮助下建立了大韩民国。在他执政的最后几年里,因操纵总统竞选投票,引发了全国范围的学生抗议,最终他被迫下台并前往海地寻求避难。1965年,李承晩在流亡期间去世。

  ■朴正熙

  1961-1979

  从一名小学教师到将军的朴正熙通过一次军事政变登上了韩国历史的政治舞台。1974年,他的妻子被一名朝鲜的支持者开枪打死,5年后,他在同情报部长官共进晚餐时遭遇了同样的命运,遇刺身亡。

  ■全斗焕

  1980-1988

  1987年在学生领导的民主运动压力下,全斗焕被迫同意通过全国投票直接选举总统。1996年,全斗焕被判犯有叛国罪和贪污罪等罪行,被判处死刑,后减至终身监禁。1997年12月获得金大中的赦免。

  ■卢泰愚

  1988-1993

  卢泰愚1996年被宣布犯有叛国罪和贪污罪等罪行,全斗焕被判处死刑,后减至终身监禁;卢泰愚在经过上诉后,最终被判处17年监禁。1997年12月,他和全斗焕获得了当时的韩国总统金大中的赦免。

  ■金泳三

  1993-1998

  1961年以来的第一位民选总统,在军事统治期间曾和金大中等共同渡过铁窗生涯。他鼓励韩国的家族企业扩张,从而产生了堆积如山的债务,播下了1997年金融危机的种子。金泳三的儿子因腐败问题被囚禁,后在金大中执政期间获释。

  ■金大中

  1998-2003

  以持不同政见者出身的金大中在全斗焕执政期间曾被判处过死刑,后来流亡美国。当选韩国总统后,金大中曾因为著名的“阳光政策”获得诺贝尔和平奖,但执政后期出现的公司丑闻给他的政治生涯蒙上了阴影。

  ■卢武铉

  2003-?

  3月12日,韩国国会以193票2票通过了弹劾总统卢武铉的动议案,如果此次投票结果获得宪法法院的认同,卢武铉将成为韩国历史上首位遭弹劾的总统。宪法法院将在未来6个月决定他的命运。

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