一、管子小传

管子名夷吾，字仲，颍上人，生于周庄王五年，死于周襄王七年，即西历纪元前七二三年至前六四五年。他出身微贱，曾与鲍叔牙合伙经商，后经鲍叔牙推荐，相齐桓公，通货积财，富国强兵，九合诸侯，一匡天下，为春秋第一霸臣。

管子所处之时代，周室衰微，诸侯争霸，社会经济正处于从封建领主经济向地主经济过渡的时期。《管子》一书，非尽出于管子之手，乃战国时管子学派所纂集，然其经济思想，实以管子之政策为基础，故研究管子之经济思想，当以《管子》一书为主要材料。

二、中心思想：富民强国，轻重之术

管子之经济思想，以“富民强国”为目标，以“轻重之术”为手段，实为中国古代最有系统之国民经济理论。管子认为，“凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。”（《治国》），又曰：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”（《牧民》），将富民视为强国之基础，治国之根本。

管子之“轻重之术”，即通过国家对经济的干预和调控，平衡物价，调节供求，实现“利出于一孔”，使国家掌握经济命脉，达到富民强国之目的。轻重之术包括“官山海”（盐铁专卖）、“平准”（物价调控）、“均输”（物资转运）等一系列政策工具，是中国古代最早的宏观经济调控理论。

三、生产论：四民分业，务本饬末

（一）四民分业分居

管子主张“四民分业”，即将人民分为士、农、工、商四类，使各就其业，各居其所：“处士就闲燕，处工就官府，处商就市井，处农就田野。”（《国语・齐语》）

管子认为四民分业有三大好处：

专业技能传承：“少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。”

提高生产效率：使各业专心致志，精益求精，“工之子恒为工，商之子恒为商，农之子恒为农。”

稳定社会秩序：各安其业，各守其分，避免社会动荡。

（二）务本饬末，重农不抑商

管子强调农业为“本业”，认为“地之守在城，城之守在兵，兵之守在人，人之守在粟。”（《权修》），主张“务五谷，养桑麻，育六畜”，以增加粮食和物资储备。

但管子并不像后来的重农主义者那样抑商，而是主张“通商工之业，便鱼盐之利”（《史记・齐太公世家》），认为商业是国家经济的重要组成部分，“无市则民乏矣”，主张在重视农业的同时，发展工商业，实现农工商协调发展。

四、消费论：侈俭有度，量入为出

管子之消费思想，主张“侈俭有度”，反对极端的奢侈和节俭，认为“俭则伤事，侈则伤货”（《乘马》），应根据国家经济状况和人民生活水平，合理安排消费。

（一）量入为出，取民有度

管子曰：“地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷，以有时与有倦，养无穷之君，而度量不生于其间，则上下相疾也。”（《权修》），主张统治者消费应“取于民有度，用之有止”，反对横征暴敛，“取于民无度，用之不止，国虽大必危”。

（二）特殊时期的奢侈消费

管子甚至主张在“岁凶旱水泆，民失本业”时，采取“侈靡”政策，鼓励富人消费，如“起台榭，广宫室”，以增加就业，刺激经济，这是中国古代罕见的“反周期”经济思想。

五、分配论：贫富有度，均平调剂

管子之分配思想，主张“贫富有度，均平调剂”，反对贫富悬殊，认为“甚富不可使，甚贫不知耻”（《侈靡》），主张通过国家干预，调节财富分配，实现“民富君无贫”（《治国》）的理想状态。

管子提出“散积聚，钧羡不足，分并财利”（《国蓄》）的分配原则，主张国家通过税收、价格等手段，将富人的部分财富转移给穷人，使“富者靡之，贫者为之”，既满足富人的消费需求，又为穷人提供就业机会。

六、轻重之术：国家干预经济的系统理论

管子之“轻重之术”是其经济思想的核心，也是中国古代最系统的国民经济管理理论，主要包括以下几个方面：

（一）价格理论：物多则贱，寡则贵

管子认识到“万物之贵贱，物多则贱，寡则贵”的价值规律，主张国家利用这一规律，通过“敛轻散重”（低价收购，高价出售）的方式，调节物价，稳定市场。

管子曰：“夫物多则贱，寡则贵，散则轻，聚则重。人君知其然，故视国之羡不足而御其财物。谷贱则以币予食，布帛贱则以币予衣。视物之轻重而御之以准，故贵贱可调而君得其利。”（《国蓄》）

（二）官山海：盐铁专卖政策

管子主张“官山海”，即国家对盐和铁实行专卖，认为这是“不赋于民而国用足”的最好办法：

盐专卖：“十口之家十人食盐，百口之家百人食盐。终月，大男食盐五升少半，大女食盐三升少半，吾子食盐二升少半，此其大历也。盐百升而釜。令盐之重升加分强，釜五十也；升加一强，釜百也；升加二强，釜二百也。钟二千，十钟二万，百钟二十万，千钟二百万。万乘之国，人数开口千万也，禺策之，商日二百万，十日二千万，一月六千万。万乘之国，月人三十钱之籍，为钱三千万。今吾非籍之诸君吾子，而有二国之籍者六千万。”（《海王》）

铁专卖：“一女必有一针一刀，若其事立；耕者必有一耒一耜一铫，若其事立；行服连轺輂者必有一斤一锯一锥一凿，若其事立。不尔而成事者天下无有。令针之重加一也，三十针一人之籍；刀之重加六，五六三十，五刀一人之籍也；耜铁之重加七，三耜铁一人之籍也。其余轻重皆准此而行。然则举臂胜事，无不服籍者。”（《海王》）

（三）平准均输：物资调控与转运

管子主张国家设立“平准”机构，“使万室之都必有万钟之藏，藏镪千万；使千室之都必有千钟之藏，藏镪百万”，通过储备物资，调节市场供求，稳定物价。

同时，管子主张“均输”，即国家统一掌管物资转运，“通于四方之珍异以资之，谓之均输”，既方便远方之贡，又使国家掌握物资流通之利。

（四）货币理论：以币御物

管子认为货币是“先王以守财物，以御民事，而平天下也”（《国蓄》）的工具，主张国家垄断货币铸造权，通过“币重而万物轻，币轻而万物重”的货币价值规律，调节经济。

管子曰：“人君操谷币金衡，而天下可定也。此守天下之数也。”（《山至数》），主张国家通过控制货币发行量和流通量，实现对经济的全面调控。

七、财政论：取之有度，用之有止

管子之财政思想，以“取之有度，用之有止”为原则，主张“薄税敛，毋苛于民”，反对横征暴敛，认为“赋敛厚，则下怨上矣”（《权修》）。

（一）税收政策

管子主张实行“什一之税”，“二岁而税一，上年什取三，中年什取二，下年什取一，岁饥不税”（《大匡》），根据年成好坏调整税率，减轻农民负担。

同时，管子主张“相地而衰征”，即根据土地的肥沃程度和产量，征收不同税率的赋税，使“民不移”，鼓励农民深耕细作。

（二）非税收入

管子主张通过“官山海”（盐铁专卖）、“平准”（物价调控）等非税手段增加国家财政收入，认为这是“不夺民时，不损民力”的最好办法。

八、结论

管子之经济思想，以“富民强国”为目标，以“轻重之术”为手段，形成了一套完整的国民经济理论体系，包括生产、消费、分配、财政、货币等各个方面，实为中国古代最系统、最具创造性的经济思想。

管子的经济思想，强调国家对经济的干预和调控，主张在重视农业的基础上，发展工商业，实现农工商协调发展；主张通过“官山海”、“平准均输”等政策，使国家掌握经济命脉，同时兼顾富民与强国；主张“贫富有度，均平调剂”，反对贫富悬殊，实现社会公平。

管子的经济思想对后世影响深远，成为中国古代封建国家经济政策的重要理论基础，如汉武帝时期的盐铁专卖、均输平准政策，就是对管子“轻重之术”的继承和发展。