作者：何兵，中国政法大学教授

最近在校外听了几场报告，有些感受如鲠在喉，不吐不快。有些领导认认真真地作报告，很受大家欢迎。有些领导就不是这样，报告不认真，与执政党弘扬的务实求真的工作作风相违背。这些不受欢迎的报告，都有些什么特点呢？

其一，成绩是主要的，问题是次要的。报告经常花去一半甚至更多的时间谈成绩，回避现实中发生的、急需解决的矛盾。只是在结尾时，轻描淡写地谈一两点问题。并且，总是将问题定性为“发展中的问题”。其实，有些问题与发展根本没有关系，就是机关自身造成的，是机关无视社会发展的结果。这种“成绩是主要的，问题是次要的”的报告模式，多年来存在于各级各类会议上，人们耳熟能详。机关在人大和政协年会上，全面报告取得的成绩和存在的问题，让人民充分了解机关工作，是必要的。但一般性会议，不同于人大和政协年会。会议的主题应当是目前存在的问题，可能解决的方法……而有些领导，对于工作中取得的一些成绩，生怕人民群众不知道，反复强调。作为国家机关，取得一些成绩是分内之事，有什么值得向人民反复报告的呢？

其二，思想贫乏，语言无味。对执政党和政府提出的执政新理念，不作深度解读，而是机械地重复官方报告或官媒的宣传内容，将工作会议变成空洞的宣传会议。以“科学发展观”为例，中央提出科学发展观理念，个人认为有深刻的内涵。比如，什么是发展？我们这些年做的一些工作，是否“科学发展”？如何调整我们的工作思路和作风？这些都有赖于领导们结合自身工作的特点，作深度解读，而不是将党的报告照本宣科地再读几遍。

第三，重言滥语，逻辑混乱。原本可以在半个小时讲述的内容，总是要讲上两三个小时。由于报告内容空洞，只好重言滥语，废话连篇，逻辑混乱。似乎报告的时间越长就越重要。他们完全不知道，报告的重要性与报告的思想和内容成正比。我细心地研读了一份报告，以我的看法，至少可以压缩掉4/5.这些人的语言经常四平八稳，枯燥无味。宁肯让人们昏昏欲睡，也不敢用生动活泼的语言，吸引大家。生怕说错了官话，保不住官位。有次听完报告后，台下的几位教师议论说：“如果我们这样上课，恐怕只有用镣铐将学生铐在椅子上，否则全跑了。”

第四，秘书们极不负责。领导任务繁多，一些讲稿由秘书执笔，也在情理之中。但通过解读报告文本，我们清楚地看到，有些秘书不仅不负责，而且极不负责。有些报告是过去报告的重复，有些可能是用电脑粘贴出来的。报告洋洋洒洒几万字，但有用的可能只有三四千字。而这些报告，全都署着领导个人的名字或者机关的名字。这样的报告还要印刷出来，发给大家“学习”。这多么荒唐，多么丢领导的人，现领导的眼啊？这样的秘书，不该换吗？

领导不认真作报告，坏处有哪些呢？

首先，大家虽然口中不说，但内心里看不起你。其次，浪费领导和大家的宝贵时间，浪费人民的钱财。人民和时间对领导和与会者有着强烈的要求。繁重的任务有待完成，复杂的社会矛盾急需研究，而大家却将宝贵的时间，虚耗在这样的会议上！再次，会风是政风的体现。领导不认真作报告，上行下效，下属对群众也不认真作报告，人民群众怎能满意我们的工作？

如何解决这样的问题？

我有几个建议，供领导们参考：一，领导要认识到，你作这样的报告，虽然在公开讨论学习时，大家称赞你的报告很好，很重要，其实内心看不起你。二，少开会，少作报告。领导如果有事要说，应当有话直说，不要将听众当傻子来反复教育。没有必要时，领导最好当听众，让下属或群众说话。从而了解人民群众的感受，问政于民，问策于民。三，压缩并限定领导作报告的时间。报告通常不要超过30分钟———重要的当然除外。报告如果超过30分钟，通常是你或者你的秘书出了问题。四，多用民间智库。学有所长，术有专攻。一些专业性的报告，可以请民间智库草拟。要相信人民和民间智库，不要只相信并依赖官方机构或身边的秘书，将他们当成百科全书。五，慎用秘书。秘书是你脑子的一部分。秘书出了问题，相当于你的脑子出了问题。他们会败坏你的声誉，败坏你的工作。

领导们，为了你们自己和国家，请认真作报告。