舆论监督篇

　　美国：在新闻自由方面，美国有一条法则：除非能证明媒体存在着实际的恶意，否则对公职人员的报道即使不准确，也免受司法追究。

　　1972年，美国总统大选前夕，在任总统尼克松的5名亲信潜入华盛顿水门大厦的民主党总部办公室，偷拍文件和安置窃听器，被当场抓获。尽管尼克松试图极力阻挠媒体对这一事件的调查，甚至威胁要吊销《华盛顿邮报》所属公司的营业执照，但该报最终彻底揭开了丑闻，尼克松被迫下台。

　　美国前贸易谈判代表巴尔舍夫斯基的女儿很喜欢中国玩具。20世纪90年代后期，巴尔舍夫斯基来北京参加谈判时买了43个中国玩具，但除一个玩具外，其余42个都被美国海关裁定为逃税，于是，新闻媒体就此大做文章，攻击她假公济私。巴尔舍夫斯基不得不多次向国民道歉，这才平息了风波。

　　美国的舆论监督以有关政务公开和公民知情权的有关法律和法规为依据，从而确保了舆论监督的有效实施。

　　巴西：上自总统、部长和议会领导人及其亲属，下至一般警察和税务员，都在舆论监督范围之内。

　　前总统科洛尔的腐败丑闻就是由媒体率先揭露的，最后导致其下台并受到8年不能担任公职的处罚。巴西参议院议长巴尔巴略涉嫌贪污的案件被媒体广泛报道后，于2001年9月被迫辞职并受到刑事调查。现任总统卢拉上任不久，其夫人一次用公车将爱犬接到总统官邸，此事在媒体曝光而受到批评。至于一般警察、税务员、社会保障机构公职人员贪污受贿、徇私舞弊的案件更是媒体追踪报道的对象。

　　巴西舆论对公职人员监督的重点是经济犯罪。上世纪90年代以来，公职人员的贪污舞弊大案主要发生在政府采购、国有银行和企业私有化、工程招标、税收、社保基金管理等方面。虽然政府制定了有关法规，但权钱交易、中饱私囊的案件仍经常发生，而且涉案数额特别巨大，因而引起媒体的特别关注。90年代末，巴西通讯部长和国家经济社会发展银行行长因巴西电信公司私有化丑闻下台。2000年，联邦参议员埃斯特旺因涉嫌在圣保罗劳工法院大楼建设中贪污成为巴西历史上第一个被议会开除的参议员，该法院前院长被判8年监禁。2001年，巴西东北部发展局和亚马孙发展局因大量贪污挪用发展资金被联邦政府解散，几十名官员被捕。2003年1月，《这就是》杂志揭露里约热内卢几名税务官员将收受的3480万美元贿赂存在瑞士银行，涉嫌官员全部被司法机关查办。2月，该杂志又曝出巴拉纳州银行于1996～1999年非法汇出300亿美元的大案，涉嫌犯罪人员包括前央行官员、知名政治人物和走私贩毒分子。这些报道都在巴西社会产生了巨大影响。

　　巴西媒体在进行舆论监督中与检察机关保持密切良好的协作互动关系。媒体在调查和报道案件时与检察院配合，互相提供相关信息。检察院是媒体曝光贪污舞弊案件的重要消息来源。媒体将检察院基本调查属实的案件曝光并密切跟踪报道，既使腐败案件无法暗箱操作，也加快了调查工作的进展。对于媒体根据自己的消息来源揭露出的腐败案件，检察院也及时立案调查。双方的密切合作使主流媒体曝光的大案很少出现失误，使反腐斗争获得广大人民群众的支持。

　　巴西利亚大学政治学教授、“透明国际”巴西代表贝多内在谈到舆论监督对廉政建设的作用时指出，巴西的经验表明，没有司法独立和舆论监督，无论多么严厉、健全的廉政法规都无法消除贪污腐败。