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  關於四川地震的民生建議         
關於四川地震的民生建議
[ 作者:江迅    转贴自:胡星斗教授赐稿    点击数:754    更新时间:2008-06-03    文章录入:admin ]

 


  北京理工大學經濟學教授胡星斗,在四川大地震後立即給中央提出十六條建議。這位中國問題學創始人、民生經濟學家提出,應將災區重建作為新農村建設的樣板,統一規劃,統一施工,嚴格保障樓房質量(必須能抗八級地震),將樓房免費或低價提供給農民和部分市民;增加教育投入,重建優質的中小學教學樓。仿照美國一些地區的做法,為了抗震及逃生,中小學教學樓只能為平房,不得多層,最好採用木結構。五月十四日和十七日,他在北京就這些建議,兩次接受亞洲週刊訪問。
  胡星斗認為,還要學習發達國家,建立強制房屋保險制度;在全國開展一次建築質量及抗震性檢查,以後城鄉建設部應當統一要求:所有的房屋建設必須能達到抗八級地震的標準;這樣做,房屋的建設成本雖然提高,但也可改變中國的建築平均壽命僅三十餘年(發達國家達一百三十餘年)的短命現狀。
  胡星斗提出的建議還有:●合併民政部與國家地震局,實行大部制,組建民政與緊急事務部,加強對災難的統一救援,建立救援的協調配合機制。中國幅員遼闊,災難頻發,二零零八年就已經發生了雪災、火車相撞、手足口病、地震等重大災難,為了抗擊天災人禍、統一領導,建議在民政部基礎上組建民政與緊急事務部,下設國家地震局,加強部、地震局與國務院訊息溝通。
  ●中央財政對四川及受災市縣轉移支付二千億元人民幣(約合二百九十億美元)用於人員救助、家園重建,不能僅靠當地的財力和微薄的慈善援助解決全部問題。中國去年新增財政收入就達到一萬多億元,完全有能力為受災地區提供轉移支付。同時,中央可考慮建立災難基金,為各種災難、重建提供資金保障。
  ●給重災區人民每人發放一千至一萬元人民幣的補助金,對傷殘者、遇難同胞家屬發放二萬元以上的撫恤金;保險公司按照最高標準理賠;金融機構為重建家園提供免息貸款;稅務部門免除受災地區的企業及個人稅收一至五年。
  ●為了體現人道主義精神和政府的關懷,對於地震中失去家屬的老人、孤兒建立和完善社會養老、孤兒救助、低保、慈善醫院、醫療保障等體系。
  ●大力進行制度創新,在受災地區開展小額貸款公司合法化、私人銀行合法化的試點,為重建家園提供多元化的資金來源渠道。
  ●加快戶籍制度改革,保障農民遷徙自由的權利,政府提供資金、土地、就業等方面的幫助,鼓勵農民遷出地震帶、水庫區、高山區。
  ●美國胡佛大壩建成後誘發了大量的中小地震,此後美國便停止了修建一切大壩的計劃。雖然沒有證據證明四川大地震與三峽大壩有關,但中國確應秉持科學態度,檢討在長江上游及其支流建立大量大壩的危險性,而不應當採取鴕鳥政策或蠻橫態度:不許討論氣候異常、乾旱、地震與三峽工程的關係。
  ●針對目前全國中小學普遍缺乏防震避震教育的內容,甚至成年人也缺乏應有的知識與技能,建議在人民大眾中廣泛普及防震抗震、避震應急、自救互救的相關知識。胡星斗提出要追查地震預測預警是否失職,健全地震資訊的正常披露機制,追查大量中小學教學樓垮塌的責任。他說,在四川地震中,政府的豪華大樓大多安然無恙,而都江堰市聚源中學、北川中學、重慶市梁平縣文化鎮小學等教學樓垮塌共造成了數千名學生被埋。必須追究大樓質量不合格、豆腐渣工程、教育投入不到位的責任。
  胡星斗提出的十六條建議還包括:全國停止娛樂活動一週,全國下半旗致哀。按照《國旗法》第十四條第四款規定:發生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴重自然災害造成重大傷亡時,可以下半旗誌哀。即國旗法已經體現國家對普通公民生命的珍重,反映了社會的進步;我多次呼籲為普通的遇難民眾下半旗誌哀。如今四川等地發生了巨大的地震災難,最終遇難人數達到萬,該屬於重大傷亡吧?
  該是遵照國旗法、為遇難者下半旗誌哀的時候了。此外,在奧運會開幕式上應為四川地震的死難者默哀。五月十九日,中央為四川地震的遇難者下半旗誌哀三天。而此前,政府也決定向每個遇難家庭發放五千元人民幣撫恤金。■
  民生經濟學家胡星斗地震後立刻向中央提十六條建議,包括全國為震災遇難者下半旗誌哀三天,政府也宣布向每個遇難家庭發放五千元撫恤金。

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