从目前我国的现实来看，我们的反腐力量主要有以下几种：
一是党的纪律检查机关，通常称为纪检委，负责查处违反党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。
二是监察机关，是人民政府行使监察职能的机关。依照《行政监察法》对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
实际上，我们在基层看到的常常是党的纪检委和政府的监察机关是“一套人马，两块牌子”，两个机构合署办公，不分你我。
三是设置在检察机关中的反贪污贿赂机关，即从最高人民检察院中的反贪污贿赂总局到地方各级检察院中的反贪污贿赂局。主要负责查处国家机关工作人员的涉及经济方面的犯罪行为。
此外，审计机关也承担了一部分廉政职能。依照《审计法》对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支的真实、合法和效益，进行审计监督。
这四个机构的工作目标是一致的，都是为了廉政建设，查处党政干部的违法违纪行为。四个机构既有分工，也有配合，审计机关的审计结果常常成为纪检监察和反贪污贿赂机关的办案线索，反贪污贿赂机关既可以独立办案，也可以继续办理纪检监察机关移送来的基本查清的案件，将其进入司法程序。
但是，这样的反腐体系也有缺陷。
其一，无法对地方“一把手”形成有效监督。众所周知，无论是纪检监察，还是反贪审计，其“人”都归地方管着，其“财”都为地方财政划拨。一个显而易见的事实是，对于管着你的人，控制着你“碗”中的“食”的人，是不可能实现有效监督的。因此，对于地方“一、二把手”的腐败行为，同级反腐部门是心有余而力不足。
其二，重复劳动太多，影响工作效率。纪检监察机关没有法律授权，不能采取司法强制措施，如果腐败分子闻风而逃，抓获难度非常大。对党员贪污贿赂犯罪行为，纪检监察机关查处后，又移交给反腐部门再查一遍，造成重复劳动，工作效率不高。
其三，现在反腐工作，越来越多地需要专业的财务知识，这是纪检、监察、反贪部门的一个弱项。这些部门的财务人才非常缺乏，以至于常常需要从财政、审计、会计事务所抽调人员办案。我曾在一检察院工作过，全院竟没有一人拥有财务专业证书，这样的力量如何才能办好案？
因此，建议是否可以借鉴香港的反腐体制，将纪检、监察、反贪、审计四大机关合并，成立“国家廉政委员会”，全面负责反腐败工作。同时修改现行法律，制定《廉政委员会法》，赋予其广泛的职权。廉政委员会独立于国家公务员体系，实行垂直领导，经费和人员完全独立，只对党的总书记和国家主席负责，或者只对中央政治局常委会负责。这样，自上而下建立起一套高效运行的反腐体系，使其能在党中央的直接领导下，不受干预地开展反腐工作。
另外，为加强廉政委员会的廉政建设，防止其异化，利用权力搞腐败，可以在全国人大和地方人大设立特别监督机构，对其工作进行监督。
不管怎样，反腐的权力必须上移。在地方，我们反腐的力量一定要大过腐败的力量，而不能相反，出现腐败者管反腐工作的怪现象。 |
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析我国反腐体系：有缺陷 力量亟待整合
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