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  改革开放八大发展战略         ★★★
改革开放八大发展战略
[ 作者:佚名    转贴自:中国改革论坛    点击数:2042    更新时间:2004-07-02    文章录入:admin ]

 

  在人类社会迈入21世纪之际,世界范围的科学技术革命和产业结构高速有力地推动了国际贸易、跨国投资和国际金融的发展,使整个世界经济更加紧密地联系在一起。发达国家之间,发达国家与发展中国家之间的相互依赖、相互作用日益加强,全球化已经成为当前世界经济发展的大趋势。

  面对经济全球化的浪潮。任何一个国家都必须以国际的眼光和创新的精神,主动融入世界经济发展的大潮之中,充分利用全球资源发展自己的经济。

  中国加入世界贸易组织,意味着经济发展进入了一个全面对外开放的新阶段。中国将进一步敞开大门,开放市场,把国际竞争引入国内。加入世界贸易组织一年来,海内外投资者对中国经济增长的信心倍增,产业结构调整和企业改革步伐加快,法制建设和政府职能转变取得了新的进展,GDP总量、吸收外资和国际贸易都实现了高速发展。

  中国作为世界上最大的发展中国家,拥有潜力最大的市场和丰富的物质、人力资源,在经济全球化进程中承担着重要的推动责任。联合国贸易和发展会议发布的《世界投资报告》指出,中国吸收外资已连续9年居发展中国家首位,成为全球瞩目的外商投资首选地之一。20多年来,中国累计利用外资4000多亿美元,全球500强企业已有400多家来华投资。美国《财富》周刊不久前公布的一项调查表明,92%以上的跨国公司若干年内将考虑在中国设立地区总部。从一个地区看,截至2002年底,天津市场实际利用外资229亿美元;外商投资企业实现工业总产值占全市的48.1%,实缴税金占全市的31.4%,出口额占全市的80%,三资企业已成为天津经济最大的增长点。

  从20多年的实践中我们可以看到,中国的改革开放,创造性地实践了八个重要的发展战略:

  吸收外资发展战略 

  为积极合理有效地利用外资,贯彻“给投资者方便,让投资者赢利”的工作思路,形成聚集性和群体性的生产加工区或经济开发区。积极吸引跨国公司投资,通过示范作用和辐射作用,带动国内配套企业的发展和企业经营管理体制的改革,形成引来一个,带动一批,形成一片的效应。为提高引进外资的质量和水平,必须加强投资环境建设,要从主要注重硬环境向主要注重软环境转变,积极创建符合国际规范的投次软环境,包括稳定规范透明的政策环境、高效率快捷的政府办事环境、有利于科技进步的科技创新体制环境、公平竞争的优良市场环境、发达完善的现代物流通关服务环境、有利于人才培养和流动的人力资源环境、与国际接轨的良好法律环境、富有文化品位的优美生活环境。

  工业物业管理发展战略

  工业物业管理作为一项新兴的服务行业,主要是针对中小企业投资的需要,提供配套设施完善的厂房和其它生产条件,以及对生产过程中全方位的服务,来解决中小企业投资的困难。工业物业管理是利用外资和发展中小企业的创新举措,对于营造良好的投资环境,更好地吸引国内、国外中小企业。特别是境外中小企业跨国投资,具有重要的意义。建立现代工业物业管理园区。大力加强为境外中小企业的配套服务,是天津市在实践中发展出来的行之有效的经验。开展工业物业管理必须选择合理的组织方式,核心是处理好工业房地产开发、工业物业管理和投资服务三者的关系,使政府行为与市场行为实现有机结合,做到以市场行为为主,以政府行为为辅,形成有利于中小企业投资发展的优良投资环境。

  对外贸易发展战略 

  当今世界任何一个经济大国,同时也必然是一个对外贸易大国。改革开放以来中国对外贸易的快速发展,在世界范围实现资源优化配置和优势互补,充分表明了对外贸易对中国经济发展的重要作用。在现代国际商贸领域中,连锁经营作为一种新型的经营方式,正在蓬勃发展。中国外经贸企业必须适应这一新的形势,积极地利用国际连锁企业的庞大营销网络,进入跨国连锁企业的全球采购系统,使外贸出口与国际连锁业有效地实现对接,努力做到以最少的环节、最低的交易成本、最快的速度,通过国际连锁企业的营销网络,使商品从中国生产者走向国际消费者,不断扩大国际市场的规模,这是发展中国家扩大出口的战略之举。同时,要充分发挥比较优势,积极推进加工贸易出口,使发展中大国优质低成本的劳动资源与国际资本和市场有效结合,充分发挥比较优势。

  对外经济合作发展战略

  随着经济全球化的深入发展,选择生产成本低的地方进行生产,选择销售价格相对高或适合销售的地区出售,带动全球资本、商品、人员的流动寻求利益最大化成为全球企业的经营趋势。因此国际工程承包和国际劳务合作成为国际经济合作的重要形式,对本国社会经济发展有重要的促进作用。中国政府在20世纪90年代提出“走出去”的发展战略,就是针对这一形势。我国有条件的企业,应积极走跨国经营的道路,通过开展国际工程承包和国际劳务合作,在境外设厂以及在境外设立销售网络等方式,将自己融入世界经济体系,在更大范围和深度上参与全球化进程,在国际竞争中求发展,提高国际竞争能力。

  特定区域发展战略

  回顾中国对外开放发展的历程,可以看到中国对外开放是从建立特区和经济技术开发区开始的,大量具有不同的特色和优势的特区。经济技术开发区、保税区和新技术产业园区,对于打破过去计划经济的坚冰,开创国际化、市场化的发展道路,对加快中国各省市的产业结构升级,建立与世界接轨的市场经济体制,发挥了重大的作用。同时区域发展与合作,对相关地区的市场经济体制,发挥了重大的作用。同时区域发展与合作,给相关地区的经济发展带来了显著的分工效率。在珠江三角洲、长江三角洲以及京津为中心的首都经济圈地区,形成了引进外资巨大的吸盘————广泛的腹地和潜在的市场。20世纪90年代末期,我国实施“三个地带”战略,“加速东部沿海地带的发展”、“开放沿海城市”、“西部大开发战略”等新的区域经济发展战略,既是改革开放进一步发展战略布局的需要,也是特定开放区域成功经验的延伸。在中国经济开放战略布局中,区域经济发展的成功经验具有极为重要的意义。

  现代口岸发展战略 

  在现代国际经济贸易体系中,口岸功能日益走向多元化、集成化、规模化和现代化,海陆空衔接的多式联运体系已成为支撑口岸功能的基础条件,使各国口岸成为国际物流链环节和综合物流中心。建国以来口岸建设50多年的历史,突出表现在经济体制和管理机制的不断改进和转变上,体制改革和机制建设已成为中国口岸发展的根本动力。今后中国各口岸的建设,必将在深化改革中加快发展,实现成本低、服务好、速度快的口岸建设目标,对提高国家地区竞争力发挥显著的促进作用。

  现代物流发展战略 

  当代世界,现代物流业已发展为生产链和供应链有机结合的关键环节。现代物流业的发展水平,直接关系到一个国家和地区的总体交易成本和交易效率,特别是新型第三方物流企业的不断发展,使现代物流业成为国家经济竞争力的重要标志。在当代经济中,没有高度发达的现代物流业,就不可能进入现代世界营销体系,吸收外资和对外贸易必然要遇到极大障碍。因此,必须努力创造高水平的物流环境,支持新型第三方物流业快速发展,不断降低物流成本,提高物流效率,为本国经济走向国际市场奠定牢固的基础。

  现代服务业发展战略 

  当前服务经济已成为世界上范围最广和发展最快的产业。中国服务业近年发展很快,但与发达国家相比还有很大差距。2000年中国服务业占国民经济的比重仅为33.2%,远低于发达国家70%以上和发展中国家40%的平均水平。我们要跟上世界经济发展的潮流,就必须大力加快服务业的发展步伐,敢于敞开大门,在广泛的服务领域加强与世界的合作,吸收国际上先进的发展理念和经营方式,加快发展高技术含量的现代服务业。

  最后,发展中大国必须不断强化现代企业的建设,努力培育自己的跨国公司。要使中国真正成为“全球制造业中心”,必须加快培养和造就自己的跨国公司。企业作为发展中国家经济的基本“细胞”,必须紧紧抓住经济全球化的机遇,创立良好的组织方式,制定正确的发展战略,加快培育核心竞争力,形成国际化的竞争能力。企业必须在经营管理机制、市场定位、主业定位、发展战略定位、资源聚集能力等各个方面下苦功夫,使我国的对外开放提升到新的层次。

  中国改革开放的总设计师邓小平为中国的对外开放战略指出了正确的方向。在二十多年的实践中,中国经济长期保持了超过7%的高增长率,成为世界上经济增长最快的国家,经济总量、综合国力和人民生活水平有了很大提高。按不变价格计算,2002年中国GDP比1978年增长了8倍。中国已成为世界最大的新兴经济体和增长最快的市场,赢得了全世界投资者的高度信任和赞誉。这一切经济发展的成就,都离不开一个开放和稳定的社会环境。从世界上发展中大国的经验来看,长期保持稳定的政治经济和社会发展环境,对于改革开放的顺利发展,避免社会动荡带来的损失是至关重要的保障。这就需要由一个先进和开放的政党来领导,具有一个统一的政府、统一的法律体系和统一的市场体系,坚持一条与时俱进不断开放和改革的前进道路。大量跨国公司钟情中国的投资环境,很重要的原因之一,就是看好中国社会政治经济环境的高度稳定。在上世纪末期发生的亚洲金融危机中,中国稳定的社会经济形势,对战胜亚洲金融危机对世界经济的不良影响发挥了重要的作用,得到了国际社会的肯定。

  在中国经济融入世界经济全球化的过程中,不断地进行思想文化领域的升华和解放,是一个重要前提和必然的过程。中国改革开放20多年来的发展历程,也是一个不断展开思想解放的过程。在党的第十六次代表大会上,我们党把始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益的重要思想,写进了庄严的党章,把“三个代表”重要思想作为立党之本、执政之基、力量之源,充分体现了我们党是一个与时俱进的党,一个领导中国人民不断奋进的先进政党。

  思想上的解放,极大地促进了我国经济发展的国际化进程,带给我们更多的资源,释放出更巨大的能量,爆发出更快的发展速度,建立起更先进的管理制度,中华民族的文明将与世界上一切文明的先进因素更多地融合。

  中国当前正处在一个几千年来从未有过的跨越发展的重要历史时期,中国人民将在全面建设小康社会的过程中,快速实现国家的工业化和现代化。中国过去二十多年的高速发展,已经使世界刮目相看;中国今后二十年的高速发展,则将令世界为之喝彩和震惊。在这样良好的历史机遇面前,认真地研究经济全球化的规律,全力以赴抢抓经济全球化的机遇,在与世界同行中加快中国的现代化进程,就成为我们这一代中国人义不容辞的历史使命。

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