中华民国三十四年九月（1945 年 9 月）

广东省政府主席 罗卓英 暨全体委员

总纲

抗战胜利，广东光复，百废待兴，民生凋敝。本府受命还粤，主政吾乡，以 “复员还业、安定民生、建设广东” 为三大目标，以 “勤、明、公” 为行政精神，以 “新、速、实” 为工作准则，扫除过去官场 “怠、昏、私” 之积弊，改变 “顽旧、散漫、伪饰” 之风气，树立廉正高效之行政体系，为广东之复兴与现代化奠定坚实基础。

第一章 选贤任能，树立廉正风气

一、用人唯才，不徇私情，不分地域，不问党派，选拔廉洁奉公、才德兼备之人才，充实各级行政机构。

二、公务员必须戒除 “贪、懒、骄、奢” 四字，以 “公仆” 自许，为民众表率，不得有 “官老爷” 之心态。

三、建立严格考核制度，以 “勤、能、廉、绩” 为标准，定期考核各级公务员，奖优罚劣，破格提拔实绩卓著者。

四、严惩贪污腐败、玩忽职守、营私舞弊之行为，一经查实，绝不宽贷，确保政治清明。

五、推行 “扬善公庭，规劝私室” 之工作作风，形成团结协作、积极向上之行政氛围。

六、加强公务员培训，提高行政能力与道德修养，使其具备现代行政管理知识与服务意识。

第二章 扶植农工，改善人民生活

一、实行民生主义，扶助农工，增加生产，提高人民生活水平，实现 “耕者有其田，工者有其业”。

二、农业方面：

1.发放农贷，供给优良种子、肥料、农具，协助修复水利设施，鼓励垦荒，扩大耕地面积；

2.推广农业新技术，改良农作物品种，防治病虫害，提高粮食与经济作物产量；

3.建立农产品运销体系，平抑粮价，保障农民利益；

4.组织农业合作社，提高农民组织化程度，增强抵御风险能力。

三、工业方面：

5.扶助民营工业，修复工厂设备，提供原料与资金支持，促进生产恢复与发展；

6.创办公营企业，重点发展电力、钢铁、化工等基础工业，为广东工业化奠定基础；

7.改善工人工作条件，提高工资待遇，保障工人合法权益；

9.举办职业培训，提高工人技能水平，解决失业问题。

四、商业方面：

9.平抑物价，安定金融，整顿市场秩序，打击囤积居奇、投机倒把行为；

10.保障商民合法权益，促进商品流通，繁荣城乡市场；

11.发展对外贸易，拓展国际市场，增加外汇收入。

第三章 健全县政，巩固宪政基础

一、改革县政制度，扩大地方自治权限，培养民众参政能力，为实施宪政做好准备。

二、加强县以下基层组织建设，健全保甲制度，发挥基层政权在地方治理中的作用。

三、推行 “作之君、作之亲、作之师” 之服务理念，使地方官员真正为民众服务，而非统治民众。

四、整顿地方财政，建立健全预算制度，杜绝苛捐杂税，减轻民众负担。

五、加强地方治安，肃清汉奸土匪，解散非法组织，保障人民生命财产安全，恢复社会秩序。

第四章 奖励科学，促进现代化

一、提倡科学研究，设立科研机构，鼓励发明创造，推广科学技术，提高生产效率。

二、重视教育事业，修复各级学校，恢复正常教学秩序，增加教育经费，广设民众学校，提高民众文化水平。

三、发展医疗卫生事业，设立医疗机构，培训医护人员，开展防疫工作，改善城乡卫生环境，保障民众健康。

四、推进交通、通讯现代化，抢修铁路、公路、桥梁、港口，恢复邮电通讯，打通全省脉络，便利物资流通与人员往来。

五、发展电力事业，建设发电厂，扩大电力供应范围，为工业生产与民众生活提供能源保障。

第五章 发展侨务，充实建设力量

一、联络海外侨胞，建立侨务机构，加强与侨胞的联系与沟通，了解侨胞需求。

二、争取侨汇，鼓励侨胞投资广东建设，提供优惠政策，保护侨胞合法权益。

三、创办侨校，培养侨胞子弟，传承中华文化，增强侨胞对祖国的认同感。

四、组织侨胞回国考察，参与广东建设规划，发挥侨胞在资金、技术、人才方面的优势。

第六章 复员还业，安定民生

一、救济抚恤：对伤亡将士、被难同胞、流离难民，迅予赈济抚恤，安顿流离，抚慰创伤。

二、安置复员军人：为复员军人提供就业机会，发放安家费，协助其恢复正常生活。

三、救济失业工人：举办失业救济，提供就业培训，帮助失业工人重新就业。

四、平抑物价：加强市场监管，打击投机倒把，保障基本生活物资供应。

五、安定金融：稳定货币价值，打击金融投机，维护金融秩序。

结语

为政之道，贵在力行，不贵空言。凡百施政，必须以民意为依归，以民生为前提。本府将广开言路，倾听民意，接受民众监督，与全省同胞同心同德，群策群力，共同建设新广东，为国家宪政建设奠定坚实基础，为民族复兴贡献力量。