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  学者翁文灏的从政“四部曲”       
学者翁文灏的从政“四部曲”
[ 作者:赵旭    转贴自:《文史精华》2011年第7期    点击数:134    更新时间:2023-07-22    文章录入:admin ]

 

 

翁文灏(18891971),字咏霓,浙江鄞县(今属宁波)人。著名地质学家,对中国地质学各方面研究皆有贡献,并创造多个中国第一:第一位地质学博士(比利时鲁汶大学)、第一个撰写中国矿产志、编成第一张全国地质图、第一位代表中国出席国际地质会议的地质学者、第一位对中国煤炭按其化学成分进行分类的学者、燕山运动及与之有关的岩浆活动和金属矿床形成理论的首创者、主导发现及开采中国第一个油田——玉门油田。1920年甘肃发生8.5级地震,翁文灏亦是第一名考察研究的中国学者,事后出版中国地震区分布图,是为中国首张地震区划图。中国第一个现代地震台是在翁的主持下,于1930年在北平西山建立。他在国内外学术界皆享有声誉,英国伦敦地质学会授与其荣誉会员,美国、德国等多所大学及研究机构分别授予他荣誉学位或职位。

在从事学术研究时,翁文灏经济拮据,但却坚贞自守,安于清贫。翁的表兄李思浩是北洋政府的财政总长,看他生活困难,便为他谋得一个税务官的肥差,并告诉他:“这个差使,奉公守法的人一年有六七万的好处,你去一年,先把生活问题解决了,再回来做科学工作不迟。”对此,翁文灏竟毫不迟疑地谢绝了。他热衷于学术,对从政毫无兴趣,曾被委为国民政府教育部部长而未受。所任政府公职皆与学术有关。1932年出任军事委员会国防设计委员会秘书长,而委员会内皆是学术界名人。1934年,翁在浙江武康考察石油途中遇上严重车祸以致昏迷。蒋介石指令全力抢救,使翁渡过危险。翌年,难却“救命之恩”,更主要地是出于救亡图存、报效国家之愿,翁文灏踏入仕途,上演了从政“四部曲”。

 

开始———行政院秘书长

 

193511月,汪精卫遇刺,蒋介石取代汪,接任行政院院长一职,集党政军大权于一身,成为最高领袖。蒋在考虑组织行政院班子时,决定请翁文灏这位宁波老乡出任秘书长。蒋为此还专门修改了行政院组织法,将秘书长由简任升格为特任,给予特殊待遇,使之成为行政院办事机构的最高首长。学者翁文灏出任秘书长,自某些方面改变了人们对政府的看法。

翁所在的行政院是国民政府最高行政机关,除各部外,办公厅有属员300多人,工作主要是处理来往文件。每件来文,先由秘书人员注明收文日期,按其性质分送各主管科室,再由科室主管提出处理意见和办法,加注签条,然后才分送秘书长或政务处长,由其决定上报讨论还是直接答复或存档。每件发文,大致要经过撰文、叙稿、呈阅、画圈直到缮发等程序。行政院每天大约收文900件,发文500件,翁文灏就埋首在这巨大的“文山”中阅读批示、认真处理。

每周二上午,行政院必由院长或副院长主持,举行正式的内阁会议,讨论议决行政事务,如任免官吏,议决各部委提案,讨论提交立法院的法律、预算、条约等。作为秘书长,翁文灏必须为这个例会做好一切准备。一是会议的议事日程,包括一周政情报告、需要讨论的提案和应作出决议的建议,有关政府人员任免事项的建议等。二是事先写好关于提案的建议。学者出身的翁文灏总是运用科学思维秉公办事,其建议严谨缜密,内阁官员提不出更好的意见,往往一致通过。

翁上任不久,一二·九运动爆发了。1219日,南京请愿学生冲进行政院,要求见蒋介石。翁文灏这位刚刚上任的秘书长,在其位谋其政,出面接待学生,为蒋分忧。在听取了学生们的要求后,翁作了4点答复:(一)政府当局对于国务之重要以及维护国权及领土之必要,已深切注意,正在努力工作,对于应有责任绝对不推诿;(二)对于外交方针,蒋院长已一再说明,谅所共晓,惟望全国人民谨守纪律,使政府可以专心做事;(三)所提请愿各点,自当向当局切实转陈,政府当尽其力之所能,从速处理;(四)希望学生诸君勿荒学业,使秩序安定。这4点答复空洞无物,也正是翁以前曾深恨的政坛“太极术”。

19375月,英国国王乔治六世举行加冕典礼。南京国民政府决定派代表团前往祝贺,以孔祥熙任特使兼团长,翁文灏为秘书长。此次西行,除了参加英王加冕后,还先后访问了英国、法国、德国、苏联,与这些国家的要员进行了深入交谈,参观了工厂、矿山、农场等等。这次出访,翁文灏通过考察与比较,对中国经济建设的思路渐渐清晰了。他认为,当今世界各国的经济制度各有利弊,可分为3类:一是完全国营的计划经济,如苏联;二是由政府全面管制的经济,如德意日;三是以自由竞争为主体而由国家偶施局部指导管制之经济,如英美。他认为,中国经济发展当以国防意义为中心,由政府多负责任,促进国营事业,奠其基本,管制民营事业以正其取向,方可殊途同归,速增国家实力。对于民生主要事业亦宜统筹管制,分配合理,市场不致紊乱。这也是他日后主持经济部工作的基本思路。

 

发展———经济部部长

 

1938年初,国民政府的机构格局再次改变,撤销战时体制,恢复原样,仍由行政院管辖各部委。翁文灏改任经济部部长,其职权也今非昔比。原来归国民政府直属的经济委员会、建设委员会、导淮委员会,军委会直属的第三部、资源委员会,新设的工矿调整委员会和农产调整委员会,全部并入经济部。

在派系林立、任人为亲的国民党政权内部,每一个机构背后都有一位大人物,机构重组,必将伤害某些人的既得利益。为此,翁连忙上辞呈。蒋介石不但不准,还要求他亲自兼任资源委员会主任(主管国营企业)和工矿调整处处长(协助民营企业),以便国营民营齐头并进。

就当时国民党政坛而言,能真正担起战时经济重任、素志为国、一心为公的官员不多,翁文灏也更适合任经济部部长。在宣誓就职时,元老吴稚晖致词称“翁君学问道德,为当代第一流人才,向来专心研学,兹因国局艰难,出任经济重责,必能秉其素修,早成宏效”。翁也决心搞好战时经济。1938128日,他发表了《经济建设之方针》,思路清晰,颇有抱负。其要点是:从内地中心做起,为国防、民生而建设,工矿并举,农工并重。(一)建立国防基础工业矿、电,为普通工业立基础;(二)农业改良,科学方法,增加生产,改善农民生计;(三)用本国原料改善农工生产技术,轻成本,广畅销,并使粮食、燃料等必需品渐能自给;(四)健全农村经济及工商同业团体之组织。此外,欢迎友邦合作,奖助人民投资。

翁所领导的经济部,机构庞大,除了部机关外,还直辖资源委员会、工矿调整处、农本局、商标局、度量衡局、商品检验局、平价购销处、燃料管理处、地质调查所、黄河水利委员会等,还有众多的公司厂矿。几乎囊括了战时工农业生产和经济统制各项工作。

为了做好战时经济工作,翁殚精竭虑,每日办公、视察、调研,忙得不亦乐乎。在他的努力下,经济工作确也取得一定成效。仅资源委员会,一年中就增加了37个单位,经营范围也从钢铁、机械、电机、煤矿、金属矿,扩展到化工、电力等部门。

翁文灏在宦海沉浮中,也经历了太多的痛苦、愤慨与无奈。他的顶头上司就是行政院院长孔祥熙。这位因妻得官的院长庸俗不堪、贪得无厌。在这位上司的领导下,发生了许多让人哭笑不得的事情。如,1939815日,国民政府突然规定,以827日孔子诞辰为全国教师节,届时各地要请专家“讲演孔子及历代师儒之言行”。更可笑的是,新任美国驻华大使高思来重庆,行政院举行欢迎仪式,居然设立至圣先师牌位,先由孔子75代孙孔祥熙和77代孙孔德成行礼,然后由高思大使致敬,各行三鞠躬礼。让中外人士贻笑大方。至于代人受过之事,也时有发生。

1939年始,国民政府把滥发纸币作为抵补财政赤字的主要手段,导致日益严重的通货膨胀,物价飞涨、黑市盛行。于是,令经济部下设一个平价购销处,主管日用百货的统制。当然是无济于事。1940年,物价如脱缰之马,一路狂涨。一时间,舆论大哗、民怨沸腾。而通货膨胀的操作者孔祥熙却煽风点火、谣言惑众,矛头指向翁文灏和经济部,诬其营私舞弊,并上告蒋介石。最终,翁的属下商业司司长,曾兼任半年平价购销处处长的章元善被撤销本兼各职,做了替罪羊。

翁文灏以学者的正直来处理公务,不介入党派政争。他竭力抵制CC派势力的干扰和渗透,以知识分子和技术人员不问政治为理由,拒绝在经济部、资源委员会内设立党部组织,也不搞国民党必搞的“纪念周”活动。抗战后期,实在顶不住了,就要求成立“特别党部”,直属国民党中央领导,负责人则在内部选择,不让党棍渗入。特别党部成立时,经召集人再三敦请,翁才到会讲话。他劈头就说:“我这个党员,是蒋总裁硬派给我当的,所以很不够格,也没什么话可讲。今天我只讲一句话。”他一转身,指着孙中山遗像和条幅,说:“革命尚未成功。这句口头禅已念了多少年了,要念到哪一年才算完?同志仍须努力。你到底努力了些什么?望望总理这两句遗言,心里不感到惭愧吗?”话音未落,他已退席。

有感于政界腐败,翁文灏退守本职,倾注全力于工矿企业的经济建设。他完成的最瞩目的一件事当属开采玉门石油。作为著名的地质学家,他经过科学论证、认真比较,决定集中开发玉门油矿。他想方设法解决了500万美元的经费,又先后派出多名得力助手前往玉门。他也于19424月亲赴玉门视察老君庙油矿。玉门油矿是中国自己创办的第一个石油工业,从出油到抗战结束,共产原油7866万多加仑,为抗战增加了巨大的物质力量。

 

高潮———行政院院长

 

1948523日下午,翁文灏突然接到刚刚于三天前就任总统职务的蒋介石打来的电话,请他出任“行宪”后的首任行政院院长。原来,蒋介石当上总统后,为维护其独裁统治,拟把行政院大权交给他所信任的张群。不料,口风一出,立即遭到CC派的反对,他们抬出何应钦与张抗衡,并以“体现民意”为由,在立法院搞了一次无记名投票,结果,何胜出,张无颜竞选。但是,蒋介石也不想让何应钦上台。他左思右想,最后锁定翁文灏。在当时,翁是最合适的人选。既能忠心事蒋,又能被各派系接受,并且受到外国政府的欢迎。

出任政府内阁总理,多少人竞相争逐,翁却左右为难。在好友陈布雷的劝导下,决定入阁,帮蒋渡过政府危机。

524日下午,翁以绝对多数当选为行政院院长。消息传出,首先赢得了美国的赏识。美驻华大使司徒雷登认为,翁的当选将开出“行宪”后的“新气象”。同时,他也认为,翁“将发现他本人处于不愉快的地位”。翁文灏号称“行宪”后的第一位行政院院长。所谓“行宪”,就是实行民主宪政,但是这位院长从未享受过民主,并且一切听从蒋介石的摆布,做了许多追悔莫及的蠢事。

此时,国民党统治已危机四伏,濒临绝境,但蒋一意孤行,仍要“戡乱到底”。不过,翁文灏内阁的头等大事,也是第一大难题,不是“戡乱”,而是挽救因“戡乱”引起的即将崩溃的国民经济。翁内阁的财政部部长是经营商务印书馆、发明四角号码检字法的王云五。他虽无理财经验,却极有信心。经过苦苦思索,拿出一份改良方案。翁文灏对于行政院院长一职,是“拘于现状,勉图补救,所有心情与改良主义为近”。因此,王的方案正中他下怀。他每天废寝忘食,力求方案尽可能完善。

84日(农历六月二十九),是翁文灏六十寿辰,他无暇顾及,照常勤奋工作。不料,下午下班后回到寓所,蒋介石悄然而至,向翁祝寿,把一家人吓了一跳。翁则激动不已,“士为知己者死”的念头油然而生。

819日,寄托着国民经济起死回生之愿望的“财政经济紧急处分令”,也就是俗称的“金圆券改革”开始实行。第二天,翁把上海金融巨头宋汉章、钱新之、杜月笙等十余人请到南京,就财政改革作进一步的说明。因为上海是这次经济改革的主战场。

一个月后,翁文灏在行政院会议上欣喜地报告金圆券改革的成绩。原先直飞云霄的物价,像突然停摆的钟表,指针奇迹般地停在“八一九”那天的物价指数上。

这一切,似应归功于“太子”蒋经国的铁腕管制。为了保证这次改革的成功,翁请出了蒋经国坐镇上海主战场。小蒋来到上海,大刀阔斧、雷厉风行。在他的铁腕管理下,64名巨商大贾蒙受牢狱之灾,物价稳定,金圆券改革顺利推进。

10月初,蒋经国查封了孔祥熙之子孔令侃的扬子公司。很快,宋美龄赶来阻止。阻止不成,又把蒋介石从北平前线拉到上海。小蒋打虎行动,虎头蛇尾。上海市民立刻掀起抢购狂潮。商业活动和工业生产彻底瘫痪。

在蒋介石的授意下,翁文灏改弦易辙,决定从111日起,取消819日的限价政策。闸门一旦打开,物价扶摇直上。到119日,仅上海米价每担由限价时的23元,涨至1800元,上涨77倍多。随即,上海发生了上百起抢米事件。全国各地,大同小异。

金圆券改革不但没有挽救经济,反而成了对政府的致命一击。113日,鉴于经济改革彻底失败,给人民群众带来无穷灾难,翁文灏内阁集体总辞职。

同年1225日,中共《人民日报》发表《陕北权威人士论战犯名单问题》一文,翁名列43名头等战犯第12名。这使翁做梦也没有想到,自己一生自律极严,却因当了6个月的行政院院长,就成了“罪大恶极、国人皆曰可杀”的头等战犯。

 

尾声———总统府秘书长

 

1949年元月,蒋介石下野,李宗仁代理“总统”。李倡议国共和谈。为了壮大自己的和谈阵营,他想请既渴望和平,又与蒋有较深关系的翁文灏出任总统府秘书长。李曾担心“翁曾任行政院院长,按中国官场惯例,以相国之尊来屈就秘书长,似与体制不合。”

翁文灏并不计较个人地位高低,他是真心诚意希望祖国远离内战,早日和平,尽快建设。但也深知蒋、李矛盾,决定到奉化征询蒋的意见。

在奉化,他发现蒋并没有真正引退,亦无和谈诚意,仍是以退为进,借机再起。道不同不相为谋,翁第二天就辞别蒋介石,决心为和谈而努力。

37日,翁出任总统府秘书长。41日,南京政府派出和谈代表团。420日,和谈破裂。翁文灏失望至极,有上当受骗的感觉。当夜,人民解放军百万雄师横渡长江。历史翻开了新的一页。

5月,翁辞去总统府秘书长职务,结束了他的学者从政生涯。此时,他已对国民党彻底绝望,没去台湾,转往香港居住,后赴法国。

19513月,翁文灏毅然回归祖国大陆,曾担任全国政协委员,为新中国的建设履职尽责。

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