广东非典型性肺炎风波，北大、清华爆炸案，沈阳、昆明等地银行抢劫案，北京蓝极速网吧失火案……近年来，一桩桩影响社会稳定的突发事件在考验着政府管理公共事务的能力。今年“两会”，一些代表委员呼吁制定《政府信息公开法》，建立突发事件预警机制，提高政府应对突发事件的能力。

　　信息公开要选择最佳时机

　　来北京之前，全国人大代表、西北政法学院法律二系主任黄河就从网上知道了北大、清华爆炸案这个事件，本以为这会搅乱北京的平静。到北京后，他吃惊地发现北京竟波澜不惊。３月８日，北京市公安局又针对此事召开了新闻发布会。“如果政府一开始就把这件事捂住，现在可能谣言满天飞了。政府信息的及时公开，对突发事件的处理、维护社会稳定很重要。”

　　政府信息如何公开，公开的范围多大，成了代表们关注的热点。

　　全国人大代表、广州市政府法制办主任李力历经了今年广东非典型性肺炎风波，她接受记者采访时认为，政府信息公开要把握最好的时机。特别在突发事件中，很多事情难量化，政府要在事件可能对公众心理和社会稳定程度造成影响的初期，尽早公布信息。

　　当广东风波波及四川省广元市时，广元市市长田维利就未雨绸缪，安排当地的新闻媒体对非典型性肺炎的症状、防治方法作了报道，让老百姓提前预防，平稳地度过了这场风波。这位人大代表接受记者采访时说，类似疾病、疫情这样的突发事件，政府应该采取内紧外松的做法，谨慎发布信息，同时组织人员及时处理。

　　立法保障政府信息公开

　　继去年“两会”期间有代表提出制定《政府信息公开条例》后，连任两届人大代表的李力在此次会上提交了一份制定《政府信息公开法》的议案。其核心内容是，敦促各级政府依法公开行政程序和相关政务信息，建立“阳光下的政府”。

　　李力说，在处理包括突发事件在内的公共事务时，政府何时公开信息，以什么方式公开，或者因为不及时公开信息而给公民造成损失负什么责任，现行法律都没有具体规定，因此有必要制定一部《政府信息公开法》。

　　如果《政府信息公开法》出台，政府官员是否有一种自己给自己下套的感觉？李力说，公开信息本来就是政府的职责，依法行政其实就是公开行政，过去因为没有规定，政府就养成了惰性。有了规定后，政府就应该依法公开信息。

　　建立突发事件预警机制

　　曾任四川省政府救灾办公室主任的田维利代表说，地震、旱涝等灾害都有预警机制，在突发事件上也应该建立预警机制。平时各部门各司其职，把日常工作做得扎实些，减少突发事件的发生。加强督察督办的力度，促进政策措施的落实情况。各部门之间要有“一盘棋”概念，一旦发生突发事件，“召之能来，来之能战，战之能胜”。

　　黄河代表认为，有的突发事件涉及专业知识，因此政府应该建立一个有专家参加的应对突发事件的咨询机构，让专家尽早对突发事件作出科学评估；或者鼓励建立这样的民间咨询机构，以减少政府的投入。

　　中国现代国际关系研究所所长、全国政协委员陆忠伟提出，政府应建立应对突发事件的相应机制：未雨绸缪，即在全民中加强应对、规避突发事件的意识；紧急处置，即政府必须有一个能够快速反应的机制，其中包括对媒体在突发事件情况下的调控、监督，以及手机短信的控制；亡羊补牢，即事后如何及时吸取教训总结经验，化危机为转机。

　　如果因为政府不及时公开信息而给老百姓造成损失，政府是否应该负责任？田维利说，这要判断政府是否失职。如果政府没有立即采取应对措施，甚至隐瞒事件，造成重大损失的，就应该负行政责任甚至刑事责任。至于是否要对老百姓的损失赔偿，目前还没有法律规定和先例，相信随着依法行政观念的深入，相关法律会出台的。“我们肯定会有一定压力，但这也促使我们在工作中更严格要求自己，对人民负责。”

　　广东发生非典型性肺炎事件后，引发了板蓝根、白醋抢购风潮，进而发展到对大米和食盐的抢购。为此李力提醒，突发事件发生时，公众也应该有自己的判断力，在物资充裕的今天，不可能买不到大米和食盐。同时政府也应花力气去研究社会心态，注意对社会心态的预警、测量。

　　这次会上，国务院机构改革方案获得通过，这标志着我国建设“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的新型政府又迈出了重大的一步。李力说，无论是处理平常工作，还是突发事件，这都是政府追求的目标。