清明期间，三年没回家乡的外出乡贤李先生回到汕头潮阳，惊喜地发现“家乡变美了”：城区主干道全部修葺一新，沿街的路灯都挂上了中国结；新落成的潮阳博物馆和潮阳笛套音乐传承基地，成为潮阳的文化新地标……

这些都是潮阳乡贤响应政府号召，为家乡做出的贡献。2012年以来，潮阳区委、区政府立足区情，发挥海内外“三个潮阳”的优势，创新执政理念，以省、市部署实施“反哺工程”为契机，积极探索实施“反哺工程”的新思路和新方法，筹集36.22亿元投入581个公益民生项目，并积极引导乡贤反哺从民生延伸到投资发展。

“公益反哺”弥补民生欠账

2011年，潮阳区新一届领导班子成立时，面对的是人多地少、底子薄、欠发达、后发展这一基本区情。

潮阳经济基础薄弱、历史包袱沉重、民生事业欠账多等问题突出，城乡基础设施薄弱、群众生活水平低下。改变落后的现状，是潮阳干部群众迫切的希望。但现实的难题是，单靠财政投入，不可能在短时间内有效改变现状。全区人口170多万，占汕头市人口总量的三分之一；公共财政收入10.53 亿元，仅占汕头市的九分之一，是典型的“吃饭财政”。

在发展的不利条件下，如何通过创新思路，调动各方力量参与地方社会建设？潮阳区2012年启动的“反哺工程”，得到了广大乡贤和社会各界的大力支持，成为潮阳凝聚内外力量、加快民生事业建设的一大品牌。

“潮阳是全国著名侨乡，除了本地潮阳人，还有国内各地乡亲100多万人，港澳台同胞、侨胞120多万人，有国内、国外和本土‘三个潮阳’的人文优势。在外潮阳人中不乏各行各业的佼佼者和成功的企业家，而且他们情系桑梓，乐善好施，历来有热心支持家乡建设的优良传统。”潮阳区委书记、区人大常委会主任陈新造告诉《南方》杂志记者。

2012年6月，潮阳区委、区政府召开会议，动员区、镇、村三级干部摸清“家底”：当地有多少外出经商的潮阳籍企业家？他们愿意投资、捐赠家乡的哪些项目？在走访摸查海内外潮阳籍乡贤分布与发展情况的基础上，潮阳区精心挑选了一批群众急盼解决的民生公益项目，并制作成推介手册，积极向各地乡贤宣传推介，使乡贤反哺对接有门、目标明确。

2012年以来，潮阳区委区政府共组织了三轮公益反哺募捐活动，组成党政代表团，先后在国内主要城市和当地举办11场乡贤反哺家乡公益事业座谈会，并组织举办了公益募捐文艺晚会、大峰慈善文化节、书画作品义拍会等一系列慈善公益活动，动员在外乡贤积极认捐。

2014年7月，在深圳举办的一场乡贤反哺座谈会令陈新造印象深刻。在深圳的潮汕企业家数量众多，大家难得聚起来，和家乡的党政领导一起用潮汕话共叙乡情。在公益募捐环节，党政代表团带来的35个公益项目全部被热情的乡贤们认捐一空。“受现场热烈氛围感染，不少乡贤一再追加认捐。当天的活动现场筹集资金4亿元，在场不少人感动得掉眼泪。”陈新造说。

“文化反哺”打造精神家园

为了更好地服务参与反哺工程的热心乡贤，管好用好每一笔善款善物，潮阳区委、区政府积极倡导成立潮阳区公益基金会，搭建动员和吸纳乡贤参与民生事业的平台。随之建立了一套完整的管理体制和运行机制，及时对外公布资金使用情况和反哺项目建设情况，用严格的管理、规范的运作取信于乡贤。

在潮阳区公益基金会，记者翻阅深圳募捐活动中派发给乡贤的《潮阳区公益慈善推介项目》，35个公益项目中小到30万元的村道路灯，大到2.1亿元的城市主干道工程，每个项目的地址、联系人、项目内容和预计造价一目了然，并附有潮阳区公益基金会的账号和联系方式。

在推介手册最后一页印有备注：“捐款项目可个人独资、多人合资，可采用项目建成后以捐赠形式移交当地政府，也可由捐赠人指定施工队进行建设。”潮阳区公益基金会副会长张忠民说，这句备注的内容，是潮阳反哺工程的创新特色。这种充分尊重捐赠人意愿，采用“以项目募集资金、由乡贤自行建设”的模式，让慈善行为阳光透明，既能充分调动起乡贤热心公益的积极性，又能避免“诈捐”现象的发生。

“这种新型捐赠模式，可以打消企业家的许多顾虑。更重要的是捐赠者一定会保证施工质量，否则无法向乡亲们交代。”潮阳实验学校董事长郑立平是在当地颇有影响力的企业家，2012年潮阳开展反哺工程行动，郑立平第一个带头捐款。短短一年时间，郑立平捐款近1.06亿元用于潮阳城区主干道中华路改造升级等项目建设。

在中华路上，全国重点文物保护单位文光塔北侧，有一座具有浓郁潮汕民居特色，外观气势恢宏，装潢现代前卫的建筑。这就是新落成的潮阳博物馆，该馆总共6700多万元的建设资金全部来自乡贤捐赠，是反哺工程的又一成果。

2012年3月，陈新造带队到老博物馆调研。当他看到破旧的馆舍里，像仓库一般堆放着大量文物的场景时，立即萌生了建设新潮阳博物馆的想法。当年年底，潮阳博物馆新馆被列为潮阳区“重点民生项目”，并得到广大乡贤的积极响应。

2014年12月12日，潮阳博物馆新馆正式落成开放。作为一个区县级博物馆，潮阳博物馆却处处向国际一流博物馆的高标准看齐。馆藏大量珍贵文物和具有潮汕特色的历史资料，成为潮阳人的“精神家园”。

陈桂洲是潮阳东信集团有限公司董事长，但人们熟知他更多是因为笛套音乐传承基地。笛套音乐是潮阳的传统民间艺术，在潮阳发起乡贤反哺工程时，从小热爱并练习笛套音乐的陈桂洲毅然捐资5000多万元，建设笛套音乐传承基地，力推笛套音乐民间艺术发展传承。如今，坐落于潮阳棉北街道的笛套音乐传承基地，已经与潮阳博物馆共同成为潮阳的文化新地标。陈桂洲说：“基地圆了我的音乐梦想，也是给家乡的一份礼物。”

据统计，3年多来，潮阳乡贤共认捐文化项目79个，捐赠总额逾4.97亿元。其中，有57个项目已建成，11个项目已启动建设。

“投资反哺”提速潮阳经济

在实施“反哺工程”过程中，潮阳区充分认识到，乡贤反哺只是发展助力，一个地方真正的发展，必须增强自身造血功能，走可持续发展道路。为此，潮阳区积极引导乡贤反哺从民生延伸到投资经济，以良好的投资环境吸引知名企业到潮阳投资兴业，从而走出了一条将“潮阳人经济”转化为潮阳经济的新路子。

2015年12月28日，汕头华侨经济文化合作试验区练江基地项目起步区重点项目，潮阳潮汕名贤文化广场正式开工建设。练江基地是潮阳有史以来规模最大的综合开发项目，总用地约7平方公里。潮汕名贤文化广场由潮阳本地和泰国潮籍华商共同捐资发起，预期投资总额1亿元，规划建设包括潮汕名贤馆、海上丝绸之路展示馆、青少年活动中心等，集中展示潮阳厚重的人文历史。

2015年12月30日，粤东首家医养结合机构“汕头市白求恩医疗养老项目”在潮阳区正式启动。该项目由潮阳籍乡贤廖立国、吴钦城、陈焕锋投资建设，包括三甲医院、养老服务中心、配套设施等，规划建设用地约750亩，总投资35亿元人民币。项目落成后，将提升粤东地区养老行业的服务水平，促进潮阳民生整体水平的提高，创造良好的社会效应与经济效应。

随着“反哺工程”的深入，乡贤反哺已经从支持民生事业发展，逐步扩展到投资兴业参与家乡的经济产业发展上来。乡贤反哺之力，正在成就潮阳特色经济模式之路。在乡贤的主导和牵引下，新恒基集团、国美集团、深圳潮商集团、深房集团、中国电子集团、泰国华人青年商会等纷纷到潮阳投资兴业。潮阳籍企业家回流，给潮阳发展注入了活力：计划总投资额超过600亿元的厦深铁路潮阳站站前广场及配套项目、200亿元的练江新城、100亿元的国美物流城、60亿元的中电云信息科技园等一批重大投资项目相继签约或动工。

“潮阳开展公益反哺这项活动，收获的不仅仅是项目、资金，更激发了广大潮阳人和衷共济、内外发力、敢于担当、争先作为、干事创业的激情。这种激情释放出巨大的正能量，推动了潮阳经济社会各项事业不断迈向新的高度。”陈新造说。