希腊很不幸落入了西方投资银行的陷阱，但是，希腊有幸选举帕潘德里欧作为总理。这位世界上最具说服力的政府领导人，在希腊陷入四面楚歌的境地之后，不顾国内的抗议之声，毅然决然地踏上了国际外交的旅程。在美国这个世界头号强国，希腊总理非但没有低三下四寻求援助，反而不客气地批评美国投资银行是始作俑者。面对欧洲其他国家畏首畏尾的举动，这位总理动之以情、晓之以理，希望各国领导人充分意识到唇亡齿寒的道理，克服侥幸心理。在希腊总理的积极努力下，4月11日，欧盟终于同意“在必要情况下”拿出300亿欧元，和国际货币基金组织一道，帮助希腊渡过经济难关。

这是历史上规模最大的一次多边援助行动。尽管这只是一种姿态，但是，对于希腊从国际市场融资已经起到了积极的推动作用。果不其然，4月13日，希腊成功地发行总额为12亿欧元短期债券。此次融资分为半年和一年，其中半年期国库券利率为4．55％，而一年期国库券的利率为4．85％，比以往的债券利息高出许多。

现在人们关心的是，希腊以后将会采取什么措施偿还外债？在民主政治体制国家，周期性的选举会在一定程度上减缓经济危机。可以想象得出，几年之后希腊总理帕潘德里欧将会告别政坛。可是，继任者将如何解决问题呢？

希腊是一个经济相对单一的国家，财政收入非常有限，但是，社会福利却非常庞大。近些年来，虽然希腊政府采取了一系列改革措施，试图重振经济，但是，由于发生国际性的金融危机，希腊始终无法摆脱财政困境。当初加入欧盟的时候，希腊政府采取了“财务创新”手段，借助于华尔街投资银行之手，满足了加入欧盟国家的条件。现在看来，加入欧盟就意味着被彻底套上枷锁，不仅影响着本国经济的发展，而且还影响了欧盟其他国家经济的发展。

一些欧盟国家之所以在救助希腊的问题上进退失据，根本原因就在于，他们一方面意识到希腊的破产就意味着欧盟的垮台；另一方面则充分地意识到，希腊是一个不可救药的国家，任何救助希腊的方案都有可能将欧盟拖进万劫不复的深渊。欧盟国家最后推出的救助希腊的方案，与其说是一揽子救助计划，不如说是一个政治性的宣言，要想走出困境，希腊还必须自力更生，排除万难。

对于国际投资者来说，他们并不希望希腊政府走投无路，更不愿意希腊政府宣布破产。他们希望在国际金融市场，利用希腊政府饥不择食的融资手段，获取更多的资源。但问题就在于，作为一个欧盟国家，希腊财政出现问题，就意味着整个欧盟国家出现问题。希腊政府是愿意脱离欧盟，重新回到自我发展的状态，还是继续在欧盟体制内部生存和发展？

现在希腊政府紧缩银根，压缩政府开支，减少财政赤字。但是，在可预见的将来，希腊政府不会彻底改变自己基本的社会福利保障政策。那么，希腊将以什么来偿还债务呢？

曾经有学者预计，当希腊财政危机难以克服的时候，主动宣布脱离欧盟或许是最佳方案。曾经有一些欧盟国家的领导人作出过类似的暗示，但是，这样做就意味着欧盟分崩离析。所以，即使出于政治上的考虑，人们也愿意希腊继续留在欧盟内部，尽管这样做将会使其他欧盟国家面临更大的危机。

笔者的观点是，希腊财政危机既没有人们想象的那么简单，也没有人们想象的那么复杂，它只不过是市场经济的一个表象而已。在市场经济条件下，货币币值的改变，可以在一定程度上缓和经济危机。但问题就在于，希腊作为一个主权国家已经放弃了本国货币，统一使用欧元，如果说服欧盟改变欧元汇率，那么，必然会造成更大的冲击。所以，加入欧盟实际上就意味着放弃了货币主权，而放弃货币主权就意味着很难通过汇率市场减轻自己的债务负担。

当初英国没有加入欧元区，现在看来是一个明智的决定。正是由于掌握了货币主权，所以，在金融危机到来时，才可以通过调整本国货币汇率，减缓金融危机。当一些中国学者鼓吹人民币国际化，甚至希望通过制定亚洲统一货币取代人民币的时候，应当仔细研究此次希腊危机所带来的深远影响。从本质上来说，世界经济仍然建立在主权基础之上，如果放弃了主权，特别是放弃了货币主权，那么，就意味着失去了宏观调控的主动权。当世界金融危机到来时，很可能会举止失措，进退失据。

检讨希腊金融危机，至少提醒我们注意以下几个方面的问题：首先，在国际经济一体化的今天，必须牢牢地把握货币主导权。如果加入国际性的货币组织，而失去了主导地位，那么，就意味着敞开大门，随时都可能遭受“抢劫”。其次，无论国际经济形势如何变化，平衡的财政政策才是确保国家稳步发展的基础和前提条件。上个世纪中国财政开始出现赤字，一些学者认为这是发展市场经济所必需的财政条件。极少数经济学者甚至鼓吹，能够借钱才能够花钱，所以，他们对政府的财政赤字不仅不感到担心，反而鼓励政府加大财政赤字规模。现在我们终于意识到，财政平衡与贸易平衡同等重要，只有量入为出，才能避免发生危机。第三，宽松的国内民主政治环境，有助于争取更大的国际生存空间。在一个多元化社会，政府可以充分利用各种力量寻求国际援助，也可以通过政治性的博弈改变财政收支状况。从这个角度来说，发展民主政治既是一个国家市场经济的充分条件，也是必要条件。

（作者系中南财经政法大学社会发展研究中心主任、法学教授）