据媒体报道：今年春节前后，广东有近1.2万家中小企业倒闭，其中更以港资企业为主。广东制鞋企业集中的东莞、惠州、广州、鹤山和中山等城市共有1000家关闭；仅在东莞，约1000家制鞋企业中就有200-300家倒闭；在鞋企较集中的惠东，最近两三个月内，400-500家企业破产。
　　当然，广东发生的企业倒闭潮、迁出潮为地方政府发言人所否认。不管真相如何，有一点是清楚的，即目前中国企业特别是中小型企业面临了经营和转型困境。
　　其实，中小型企业的经营困境已经历时数年。据报道，仅2005年一年，中国的法人企业就关闭了30万家，减少了就业机会2000多万个。我国60%的民企在5年内破产，85%的在10年内关闭，民营企业的平均寿命只有2.9年。
　　新的一轮中小企业破产潮源于人民币持续升值，原材料涨价，工资成本上升，国际上中国制造的信誉下降，出口贸易受阻，《劳动合同法》对劳动者的保护，“两税合一”对外商企业优惠的取消，企业经营环境的恶化，政策的频繁调整带来的不安全感等。
　　特别是，企业的保险比例太高，税费负担仍然太重，企业的公关支出太大，官员腐败，巧取豪夺，执法检查混乱，融资困难，进入门槛抬高等是企业倒闭的罪魁祸首。
　　从民营企业来看，企业要缴17％的增值税，5．5％的营业税，25％的企业所得税，还要交20％以上的个人所得税，再加上上述各种收费罚款，据调查，企业如果不设法避税，将会有85％的民营企业立即倒闭。
　　发达国家的税收不是遏制生产，而是促进公平。美国的联邦税收以个人所得税、社会保障税为主，其中个人所得税约占50%，社会保障税约占30%，公司所得税仅占10%。美国的地方税收则以财产税、销售税和个人所得税为主。总体上说，发达国家实行的都是鼓励创业、投资和生产的税收体制，而中国实行的是抑制创业、投资和生产的税收制度。中国的增值税就是在生产领域缴纳的，往往重复缴税。
　　全国工商联的调查显示，繁重的政府税费使得个体民营企业的成本不断上升。一些地方个体民营企业需缴纳的费用多达375种，包括卫生费、劳动用工年检费、土地发放费、耕地占补开发费等，还不包括各种摊派、赞助、协会收费、有偿宣传费、罚款负担、部门下达的报纸杂志费、企业“办事”所需要的各种费用和成本、企车政用、政费企负等。
　　目前，针对个体民营企业的执法也越来越多，土地执法、环境执法、城管执法等几十个执法大队，乱执法、重复执法、交叉执法的现象普遍；工商、质检、城管等部门实行预算外收支两条线制度，变相下达创收任务，超收奖励，罚款分成，极大地刺激了各个部门千方百计、想方设法、巧立名目大肆收费罚款的积极性，使得个体民营企业不堪重负，纷纷破产。据经济普查数据显示，2004年公共管理部门和社会组织共收费1万2千多亿元，其中政府各部门收费9千多亿元。
　　另据民营企业家估算，假如企业一年的销售额为四千万至五千万元，那么打点各级官员的“渠道费”至少要花掉四百万至五百万元，利润率也往往就这个数。
　　另据抽样调查显示，我国民营企业的自我融资比例高达90.5％，银行贷款仅占4.0％。民营企业由于效益差，无抵押、质押物作担保，所以很难达到国有银行的贷款条件；而能够为私营企业服务的中小银行、私人银行又几乎不存在；地下钱庄一直非法生存，给民营企业贷款，利率高企；另外，小企业利润率微薄，没有资金投入到研发之中，没有技术创新能力，没有自主知识产权。因此，中国只能成为世界廉价的加工厂，小企业无法发展壮大。
 所谓广东发展模式，就是典型的世界廉价工厂的模式，企业低成本与高成本并存，一方面是低廉的劳动、土地、资源、环境成本，另一方面是高昂的税费和腐败成本，大量的同类企业恶性竞争着，漫山遍野地疯长着。你到珠三角地区，一开始会为一望无边的上百万个企业的欣欣向荣而惊喜，尔后转而为上百万个企业的产值尚不及发达国家的一个跨国大公司的产值而忧愁，更遑论利润。广东的企业可谓几家欢乐万家愁。
　　中国改革开放三十年了，只有效率低下、浪费资源的垄断国有企业跻身世界企业500强（中国垄断国企的资本利润率只有发达国家跨国大公司的1/5~1/10），这是中国企业改革和民营企业发展的失败。
　　当然，用不着怨天尤人。尽管广东发展模式陷入了低谷，但还没有走进死胡同。通过采取降低企业缴纳的保险金比例、减轻民营企业的税收负担、取消税外收费制度、降低企业的公关支出等措施，帮助民营企业克服困难，实现产业的高级化，延续广东的世界工厂之梦。
　　也就是应当下调养老保险、医疗保险、失业保险等企业缴纳的比例，特别是其中的医疗保险缴纳的比例过高，必须下调；养老保险也只占工资的20%左右，养老金是每个职工退休后每月都要领取的，比例高一点可以理解；医疗保险交约10%的比例，则太高，因为一般来说，职工不会每月看病，所以这个钱的大多数最终职工享受不到，沉淀进了社会保障基金；应当把医疗保险的比例调到5%；还应降低税收，在内外资企业所得税“两税合一”的基础上，降低年所得额50万元以下的中小企业的所得税税率；给予民营企业利润再投资以税收优惠，延长中小企业减免所得税的期限，提高计税工资、捐赠等的扣除标准，缩短固定资产折旧年限；将针对下岗职工、复员军人、大学生的创业优惠政策——特惠制改为针对一般创业人员的普惠制；降低个人所得税的边际税率；对农村二、三产业的发展，给予更多的税收优惠；
　　还要改革现行财政体制，取缔政府的大部分收费，极少数行业和项目允许一定的收费，但要降低收费标准，推行“私营企业税费明白卡”；废除工商、质检、城管等等政府部门和行政性事业单位的收支两条线、超收奖励、罚款分成的体制；目前，企业的公关支出平均占企业工资总额的一半以上，有的甚至超过工资总额，因此，必须规范政府行为，遏止地方官员对企业的骚扰与变相敲诈，杜绝公安、纪检、监察、工商、质监、城管、税务等部门执法扰企、执法牟利的行为，实施行政公开，鼓励媒体监督。
　　要尽快将生产型增值税改为消费型增值税，改变目前中国的税收大部分来自于投资创业、生产领域的局面，改变设备和厂房的投资在税收中不予抵扣、企业投资负担沉重的状况。
　　再者，要推进公平准入，降低准入门槛。按照中央政府“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”的要求，清理过时的不合理的政策文件，打破私营企业准入的 “玻璃门” （看得见进不了），加快发展私营中小银行、股份制银行以及创业板股票市场，将比较规范的地下钱庄合法化。
　　最后，我要强调的是，只有继续深化经济体制和政治体制改革，克服企业高税费、高腐败成本的制度性障碍，广东及中国的世界工厂之梦才能延续下去；否则，无法从制度上入手降低企业的成本，那么中国的发展就到了头。
 

　　2008-3-29

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