在中国实行多年的信访制度，可能在近期得到调整，主要原因是官方发现上访者是为了让中央知道冤情，或藉此向地方政府施加压力才上访，真正解决的问题只有百分之零点二，成效不彰。报道说，中国国家主席胡锦涛已做出批示，要求建立信访联席会议制度。

　　南方都市报报道，今年五至十月，中国农民问题实证研究学者于建嵘等六人小组，针对中国的信访制度进行专项调查研究。这是迄今中国针对上访人群所做最大规模的调查。

　　小组针对上访民众发放问卷与深度访谈，幷分析来自中国各地两万多封控告信、与部分信访官员进行座谈以及进驻「上访村」实际体验生活。在历时半年的调查后，小组发表看法表示，信访制度作为历史产物已无法适用于当前，相反已是弊端丛生，「如果不进行彻底改革，将会产生十分严重的政治后果。」

　　调查显示，中国信访洪流主要是地方司法权威遭到质疑所造成。在接受问卷调查的六百余名进京上访农民中，有四百零一名（百分之六十三）在上访前曾就问题到法院进行控告，其中法院不予立案的占百分之四十二点九，认为法院不依法办事判决败诉的占百分之五十四点九。

　　此外，依靠「清官」为民作主的社会传统也成为促成信访的重要因素。问卷显示，百分之九十点五上访者是为了「让中央知道情况」；百分之八十八点五是为「给地方政府施加压力」。调查小组分析，由此可见，报警、求助和施压是农民进京上访的主要目的，实际上透过上访解决的问题只有百分之零点二。

　　报道表示，中国官方正考虑修改一九九五年制定的「国务院信访条例」，稍早前，中国社科院提交的一份「信访的制度性缺失及其政治后果」调查报告也引起中央高层的重视。消息指出，中央高官认为信访制度已经到了非改不可的地步，中国政府将根据胡锦涛的批示，建立信访「联席会议」制度。