发展民主最终是为了国家发展，也为了每位国民的发展及享受美好生活。民主的主要功能是监督所有官员及政府行为，而不是与政府无谓地对立起来，更不是盲目反政府。尽管目前比较腐败，但多数官员是好的，只有少数贪官污吏为害民族发展，只要逐步处理这少数国贼，就可逐步建立廉洁的政府。我们不能盲目说共产党不好，因为：否定整个党等于否定6000多万国民，是很不合理的。党内的多数干部是好的，只有少数干部贪污作弊、为非作歹、祸国殃民，只要加强监督并处理好这些人渣，全党的素质将大大提高。

一般来说，国民素质越高，民主意识越强烈，对官员的监督越有力。由于我们的民族素质还不高，短期内无法实现高度的民主，只能逐步发展民主。

民主的主要作用如下：

一、有利于政府决策。政府决策常由少量人才决定，很可能产生一些不良的或错误的决策。如果比较民主，人民的声音有利于政府作决策，不良的决策也能得到及时纠正，对于民族发展有利。

二、有利于监督官员。社会越民主，人们越敢于与贪官污吏和不合格干部作斗争，贪官污吏就越少，于民族发展有利；如果社会不民主，人们对贪官污吏就会采取消极容忍的态度，将导致腐败成风。

三、有利于人才发展。民主社会里，不合格干部难以发展，甚至无法发展，只有人才才能较好地发展。如果社会不民主，不合格干部往往能较好地发展，而真正的人才难以发展，这种逆淘汰对于民族发展十分不利。

四、有利于发展科技和文化。科技、文化的进步需要民主的环境。

五、有利于提高人民素质。民主社会里，国民可以讲真话，不必违言，有利于形成诚实、守信、勇敢、善良的民族精神。

一般来说，社会存在的不良问题越多，人们用于关心社会问题的时间就越多，用于工作、学习、娱乐、运动、休息、放松等行为的时间相应减少，对于人们成才、发展事业及享受生活十分不利。面对不良环境，我们没必要抱怨什么，重要的是集中精力解决问题，只要多数问题解决了，社会气氛自然好转。

独裁的作风难以成功，即使一时成功，最终也常不可避免地要走向失败。独裁的集体不可能形成顶尖的竞争力，只有民主的团体才可能形成顶尖的竞争力，才可能持续、稳定发展。

团体要有长足的发展，必须建立民主的管理制度。

民主是每位地球公民的愿望，是人类文明进步的一种标志。民主是很难操作的，实施得好，对于社会发展无疑是有利的。不少发展中国家急于发展民主，非但没有多少见效，反而造成了巨大的损失。可见，在国民素质比较低的国度里，发展民主必定要经历一个漫长的过程。文化大革命实质上就是搞过度的民主，结果产生了几千万冤案、错案，害死、害惨了无数国民。前几年农村搞村干部选举，这是民主的一大进步，但令人遗憾的是，相当多的腐败分子在村民还没有充分认识之前就做了手脚，结果还是没有令人满意。

当条件还不允许实行高度的民主时，人民要理解、忍耐，不可急躁，否则，既不可能实现理想的民主，也很容易造成巨大的损失。就如一朵还没有开的花，如果急于要它开而用手将它打开，往往导致这朵花夭折。

民主不仅是政治上的民主，更重要的是家庭上、企业上的、教育上、文化上的民主。许多国民错误地把民主看做是政治上的民主，对于其它形式的民主缺乏应有的重视。其实，只要家庭、企业、文化和教育上都民主了，国民的民主意识必然很高，政治上也自然会民主。反之，假如家庭、企业、文化和教育不民主，国民受其影响下，必然缺乏民主意识，因此，要在政治上搞民主，只能得到低层次的民主，而不可能实现高度的民主。可见，发展民主关键在于先在教育、家庭、企业和文化上发展民主，最后才在政治上实现高度的民主。当然，政治上的民主也应不断进步，而不可阻碍社会发展。

从直接影响个人生活的角度看，家庭、教育、企业和文化上的民主生活对大多数国民的影响最大。对大多数国民而言，政治上的民主并不能给大多数国民带来多少直接的好处。而家庭生活民主，各成员就比较快乐、健康，利于家庭的发展。企业实施民主，人才就可较好发展，有助于企业发展，大家相处也比较快乐、和谐，最终对大多数员工都有利。

假如家庭及教育的民主程度不高，国民的民主意识就不高，实施高度的政治民主也就不可能。发展民主首先应该在家庭和教育实现民主，之后才可能在政治上实施高度的民主。由于封建专制在我国沿有了几千年，要想一下子消除专制思想并不容易，还要经历很长的时间。因此，国民不应急于追求政治上的民主，而应追求家庭、教育、文化和企业等方面的民主。

许多人一旦当上领导，便搞“顺我者昌，逆我者亡”的一套，哪个下属敢有一点“不服”的眼色，就整理他，迫使所有下属事事都要迎合自己。在这样的环境下，民主从何谈起呢？对于民主的团体而言，即使意见不对或与自己相反，也要宽容，不要随便追究、计较，这样才能提高下属参与管理的积极性，才能实行民主。

在专制制度下，皇帝直接或间接任命所有官员。除了皇帝亲任命外，官员受任的第一标准无非是要忠于上司，而不是唯才是举，严重影响人才的发展。同时，也无法较好地监督官员，因为上级任命的人当然是自己的亲信，亲信犯错，自己也有责任，能不从轻处理（大事化小，小事化了）吗？否则，自己也要受牵连。封建王朝建立之初还比较清明，但经历不了几代皇帝，就腐败了，之后就是勉强维持封建专制，直到王朝灭亡。

一切民主活动都应服务于民族发展，而不可阻碍民族发展，否则，就要受到谴责和法律的制裁。国民希望民主，但不要因为实行了民主，而利用民主做违背民族利益的事情。例如：对于某些暂时无法一下子解决的问题，不能过分要求政府立刻解决；不能以民主闹事，引起骚乱、动乱；不可给清正有为的官员制造麻烦，以免影响他们及民族的发展；不要随便给廉洁、有为的政府机关制造麻烦，以免影响他们的正常的工作；游行、示威等民主活动是严肃的事情，不能当儿戏或玩乐；制造舆论要负责任，要忠于民族利益，不可吹嘘错误的言论，以免误导群众而影响民族发展；除了从政人员之外，普通公民不要为政治问题浪费过多的时间和精力，通常只要努力做好自己就可以，只有当个人受到政府的不合理损害，或出于社会责任感，才参加民主活动；各种民主活动要在忠于民族利益的前提下，有目的、有计划、有步骤地进行，以求高效，要尽量节约时间和人力的投入，尽量避免和减少其它损失，并力求取得较好的效果……

专制是自私自利、心胸狭隘的表现。和专制的人相处，心理不大好受。所有官员要学会接受各种民主活动。多数专制的官员都不能做到这一点，这除了他们可能缺乏这种能力外，更重要的是他们贪污作弊，不愿也不敢接受公开的监督。

美国精神的缔造者杰斐逊认为：

在教育普及之后，民众的文化素质普遍提高，他们更具有民主的观念和理想，更知道以何种方式去充分维护和保障自己的权益，他就可能更有力地监督和控制政府，防止独裁者独揽大权，防止阴谋家愚弄民众，防止人民的政府蜕化为镇压人民的工具，也防止民主演化为专政与独裁，从而危及社会的安定和人民的民主权益。

世界上每一个政府都表现出人类缺点的某些痕迹即腐化和堕落的某种萌芽。任何一个政府，如果单纯委托给人民的统治者，它就一定要退化。因此，人民的本身是政府唯一可靠的保护者，为了使他们可靠，就必须在某种程度上增进他们的智慧。这固然不是唯一必要的方法，但基本上是必要的方法，我们的宪法必须增加一项补充条款在这方面来帮学校教育。

尽管美国和我国有很大的不同，但杰克逊的话依然值得我们深思。

（本文是初稿，写于2002年9月。）