开放共赢向未来

　　新华社记者对话WTO总干事拉米、中国首任驻WTO代表孙振宇

　　新华网北京12月10日电 （记者车玉明、王希、刘洋）视角不同，风景各异。中国加入世界贸易组织（WTO）十周年之际，新华社记者就“入世怎样影响中国、改变世界”等话题，采访了世贸组织总干事拉米、中国首任驻世贸组织代表孙振宇。

　　中国与世界共赢的十年

　　新闻背景：自担任世贸组织总干事以来，拉米每年至少访问中国一次，对中国的发展有着持续的观察和思考。曾任我国首任常驻世贸组织代表的孙振宇，多次率领中国驻世贸代表团参与多双边谈判和磋商。

　　记者：入世究竟给中国带来哪些影响？如何评价中国履行承诺的情况？

　　拉米：中国成功的经历，始于20世纪70年代改革开放的英明决策，也取决于几代中国人的拼搏和创新。除了这些因素，如果要我说的话，加入世贸组织，也为今天人们所看到的中国奇迹作出了贡献WTO为中国提供了稳定、透明、可预期的贸易环境，使得过去十年贸易在中国经济增长中发挥了重要作用。

　　十年前中国的加入，也改变了世贸组织本身。世贸组织一直梦想成为涵盖全球的贸易组织，中国的加入意味着向这一梦想迈了一大步。很多人关注中国的出口，而没有意识到过去十年，中国进口大约以每年20%的速度增长。总体而言，在世贸组织框架内，中国切实履行了相关承诺。当然在某些领域，例如知识产权的保护方面，中国可以进一步改进。

　　孙振宇：多边贸易体制为我国的经济发展提供了有利的外部环境，农业、汽车、金融等当初担心的领域发展都不错。更具体地看，比如入世谈判中大豆关税降到3%，我国从每年出口100万吨至200万吨大豆变为每年进口5000多万吨，大豆生产受到了一定冲击。但从另一角度看，大豆进口节省下将近五亿亩土地和相应的水资源，仍属于有利有弊。更重要的是，加入世贸组织促进了国内改革开放，推动我国从政策性开放逐步过渡到制度性开放。比较典型的例如贸易经营权的问题，过去由国有外贸专业公司垄断，现在民营企业已经成为中国外贸的三大主力军之一。此外，大幅降低关税、取消配额和许可证等贸易壁垒，对遏制走私，加强政府廉政建设都有很大的好处。

　　有一种说法称“中国是多边贸易体制最大的受益者”，我对此有不同的看法。不能否认中国从多边贸易体制中受益，但整个关贸总协定和WTO规则，基本是美欧等发达经济体主导制定的。在这样的规则下，美欧国家已经受益了几十年。尽管中国现在是第一大出口国、第二大经济体，但是我们的生产仍处在产业链的低端。

　　全球金融危机与贸易保护主义

　　新闻背景：货畅其流，解决成员间贸易争端是WTO的重要职能之一。然而越是危机之时，贸易保护主义阴霾越发厚重。而对于中国，随着外贸规模的扩大，面临的贸易摩擦和纠纷也日益增多。

　　记者：在遏制贸易保护主义方面WTO如何回应人们的期望？中国该如何面对“成长的烦恼”？

　　拉米：尽管我们清楚在全球化的今天，贸易保护主义不能保护任何人，但是当世界经济面临下行压力、一些国家国内出现社会问题时，保护主义是一种诱惑。从目前看，各国贸易政策尚未出现显著“滑坡”，但风险的确存在，而且随着经济恶化风险在上升，我们对此必须保持警惕。

　　贸易量越大发生纠纷的可能性越大。非常重要的一点就是各成员方必须遵循世贸组织的规则，按照世贸组织透明运作的程序去解决争端。过去十年，中国在涉及的20多起世贸受理的争端中，有胜有负。中国有权利、有能力来利用WTO的争端解决机制来维护自己的权益。

　　孙振宇：入世以来针对我们的贸易摩擦的确有所增多，在许多中低端产品领域我们竞争力太强了。目前我国出口占全球10%左右，而针对我国的反倾销案件却占了全球三分之一，反补贴案件占了二分之一，摩擦产品由低端向中高端延伸。但是应该看到，目前贸易摩擦涉案金额每年大体在100亿美元以内，占当年出口不到0.5%，属于可控范围以内。同时我们的企业也在应对贸易摩擦的实践中积累了大量经验。商务部世贸司、公平贸易局、条法司以及有关商会、协会帮助企业应诉方面也很有成效。今后，我们的企业如何更好地通过防止内部恶性竞争，避免被贸易救济调查是一个需要关注的问题。

　　中国与WTO的未来

　　新闻背景：中国成为WTO第143个成员时，正值多哈发展回合谈判启动。十年过去，中国成为世贸组织的核心圈成员，逐步实现了从“新成员”到多边贸易体制“推动者”的角色转变。与此同时，多哈回合谈判几经波折、艰难前行。

　　记者：未来中国在国际博弈中如何自我定位？该从哪些方面做好应对新一轮国际竞争的挑战？

　　拉米：中国现在是WTO的重要参与者，从外贸对中国经济重要性来看，WTO也对中国具有重要意义。我认为全球金融危机的影响不会在短期内消弭，而越是在危机时，以开放的贸易为宗旨的WTO越能凸显其作用和价值。

　　中国正加大国内改革，促进内需拉动经济平衡发展。但是，当前这场全球金融危机使得多边主义本身面临考验，中国应参与推进强化多边贸易体制的工作，毕竟加强多边贸易体系对中国有利。未来十年，全球经济格局将更复杂，经济挑战需要新的全球性解决方案，中国在整个进程中的角色至关重要。

　　孙振宇：中国要发挥积极的建设性作用，关键问题是继续深入推进改革开放。我认为在法制建设、政府职能转变以及在货物和服务贸易市场开放方面，我们仍有很多工作可做。当然还要认识到我们与发达国家之间存在的巨大差距，认识到我们现在还处于社会主义市场经济发展的初级阶段，只能承担与我国经济发展水平相适应的国际责任和义务，根据我国经济发展的自身要求和时间表推进改革开放事业。一些发达国家漫天要价，硬要中国按发达国家水平承担义务，这是无法接受的。对于中国今后十年在多边贸易体制中的定位，我个人认为应当继续团结广大发展中国家，同时保持与发达国家的接触与沟通，要充分关注最不发达国家的关切与诉求，在贸易谈判中争取互利共赢的结果。